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对于市场经济发展相对滞后的地区来说,政府的重要职责是培育市场,打造适应市场经济发展的软环境。众所周知,在现代市场经济中,一国政府可以利用财政、货币、贸易等三大政策的宏观调控工具及法律法规体系促进和推动经济平稳健康地发展。然而,对于地方政府而言,能够利用的宏观调控工具十分有限,主要的调控手段是税收政策和地