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国际金融危机的出现，其实是对开发区的地位作用重新提升、重新塑造。
一个形象的比喻是，经济发展遇上金融危机，就像驾车手遇到弯道一样。
优秀的驾车手之所以能脱颖而出。就在于具有“弯道超车”的谋略与勇气。更重要的是，车手不仅能弯道超车，而且超车后仍能继续保持高速、平稳领先。
从经济发展周期层面看，危机期就是经济的“弯道期”，这一时期既是产业结构调整、生产要素重新组合的关键期，也是经济分化的凸显期，更是实施后发赶超、后来居上的重要机遇期。
最近两年，中国和全世界的经济形势都可以用“最严峻、最困难”来形容。世界性的经济复苏刚刚开始。包括新兴经济体在内的各主要国家。都处于重振信心的阶段。
开发区同样面临类似问题。那么，这个时候的开发区该如何利用弯道超车呢?
昆山行动
国际金融危机来临，中国经济首当其冲的是以出口加工为主的各级各类开发区。长三角和珠三角的不少国家级开发区经受了剧烈冲击。
不过，临近上海的昆山经济技术开发区，在这次危机中却逆势上扬。
昆山开发区是昆山成立最早的国家级开发区，其逆势成长的实例，较好地回答了沿海出口型开发区在经济弯道期如何超越自己这样一个重大考题。
“产业以工业为主，销售以出口为主，投资以外资为主，这就是我们的危。但在危的背后，却也存在许多机，制造业为主，表明服务业的潜力很大；出口订单减了，内销是全新空间；外商投资少了，民资可乘势而上。”昆山市委常委、开发区管委会副主任顾剑玉如是说。
在全球竞争中，昆山开发区具有一系列突出的比较优势，如进出口速度极快的电子口岸模式、配套能力极强的产业基础、服务水平极高的政府组织保障体系。
“放大这些比较优势，就更有把握战胜危机。”昆山市委书记张国华说。
2008年下半年，一条条化危为机的对策相继出台：整合中央、省、市各种政策，出台符合昆山实际的扶持措施：瞄准需求延伸产业链，引进与现有产业相符的终端产品；撬动制造业向微笑曲线两端延伸，大力发展现代服务业；搭建内销平台，推动外销企业转内等。
而金融危机来了，开发区的压力大了，但作为市场竞争的主体，企业的压力更大。
昆山开发区认为，在国际市场当前的情况下，应对的核心，是要将开发区的竞争力转化为企业竞争力，最终落脚点要落在帮助企业抢订单上。
什么样的企业才有竞争力?国际市场有四个标志：自主研发能力强，报价低，质量优，交货时间快。紧扣市场新动向，昆山开发区同样抓了几条：
首先是提升研发能力，从纯代工转向研发，即从OEM向ODM跃升；其次是打造成本洼地，简化行政审批流程；第三是缩短交货期。
危机中，昆山开发区在“982”基础上再提速，通过对海关、检验检疫局等进出口监管部门流程再造，与企业ERP并网，实行网上下单、交易，分批送货，集中报关等，使企业交货时间又缩短半天。
这些对策，犹如启动了昆山开发区的加速器，最终在这场危机中实现了逆势上扬。
山西启示
在金融危机持续蔓延、市场有效需求依然不足的背景下，山西省的一些开发区经济运行呈现出了企稳上扬的态势，成为传统内陆开发区中的亮点。
自1992年设立第一家开发区以来，经过18年的发展，山西全省24家开发区已成为招商引资的主阵地和区域经济发展的增长极。面对金融危机的冲击，开发区这部“引擎”不仅没有熄火，反而实现了逆势增长，带动了开发区所在县市经济的增长。
山西省商务厅厅长王淑珍认为，开发区抗金融危机打击能力如此之强，得益于其产业结构的多元化和合理布局。
多年来，山西经济对资源的过度依赖，形成了以“煤焦冶电”为主导产业的能源原材料工业，产业结构畸重，支柱产业单一。
面对严峻的经济形势，山西省主动利用金融危机对经济结构调整形成的倒逼机制，加快推进经济结构转型升级，制定出台了9大产业调整振兴规划，着力破解转型发展的难题。
受益于产业结构的多元优势，当金融危机袭来，开发区内煤焦铁等行业和出口外向型企业受到严重；中击的时候，区内的些创新型企业则抓住国家扩大内需利好政策出台的机遇，依靠技术优势，在危机中拓展了新的发展空间。
如果说项目是开发区的生命线，那么，招商引资则是开发区发展的永恒主题。
金融危机以来，该省各类开发区以保增长为首要任务，抓住东南沿海企业产业转移的机遇，走出去，请进来，积极创新招商引资方式，大力拓展招商渠道，提升项目质量，使得全省开发区招商引资工作寒冬不“寒”，促进了经济的稳步增长。
2009年以来，全省各类开发区利用中博会、渝洽会等会展平台，结合区域经济发展的实际，采取组团招商、主题招商、网上招商、代理招商等方式，围绕国家鼓励投资领域和省市重点工程建设项目加大了招商引资力度。2009年前5个月，全省开发区共引进国内各类资金64.53亿元，增强了开发区发展后劲，同时也为全省扩大内需、促进经济增长注入了新的动力。
王淑珍认为，产业承接转移是当前中国产业发展的新动向，开发区作为承接载体有着明显的服务和环境优势，下一步，承接产业转移应成为开发区招商引资工作的重点。
在她看来，下一步要把开发区建设成为全省经济社会发展的旗舰，围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的中心，积极引进大项目，推进产业集聚，努力走出一条开发区带动产业发展、产业发展带动城市发展的路子。
经验碰撞
开发区经济专家陈秀山认为，金融危机的出现其实是一个对开发区的地位作用重新审视的过程，或者说是一个重新提升、重新塑造的过程。
数据显示，作为一个老开发区，至2008年底，昆山开发区已集聚了总注册资本134.5亿美元的1564个外资项目。
不过分地说，国际市场一点风吹草动，这里就会打喷嚏。面对危机，昆山开发区阵脚没有乱。陈秀山认为，本轮金融危机中，开发区面临的问题出在外向型产业上，特别是对欧美出口的这些企业，受到的冲击比较大。昆山开发区能借此实现“弯道超车”，意义重大。
根据山西省商务厅提供的统计数据显示，2009年前5个月，全省开发区实现区内生产总值262.89亿元，同比增长5.68％，其中工业增加值21 0.25亿元，同比增长12.04％；完成科工贸总收入847.33亿元，同比增长5.19％；出口总额3.77亿美元，同比增长3.16％；引进国内资金64.53亿元，同比增长5.49％，其中，引进省外资金13.26亿元，同比增长23.35％。
如果拿这组数据与开发区前几年高增长的数据相比，得出的结论是，这期间全省开发区增速明显放缓；但如果把这组数据放在全省经济刚刚呈现向好回暖迹象的大盘中，开发区逆势增长的发展势头则显得难能可贵。
显然，结合中国的产业振兴、经济振兴的规划，这种冲击也可以变成一种机遇。比如，正好借此出台一些振兴政策，以利于高新技术开发区、科技园区或者自由贸易区、保税区等园区应对国际的金融风暴，并利用这个机会完成升级换代的过程。
面对金融危机，开发区大致可分短期方式和长期方式来寻求对策。从短期看，市场需求下降的问题，可以通过刺激内需，甚至包括给园区主体特殊的优惠政策等方式渡过难关。
从长期来说，则只能从经济结构调整和技术创新方面取得突破，科技靠制度的提升使经济得到更大的发展。在特殊的严峻的形势下，开发区负担着更大的制度创新、体制创新的任务。
“现在开发区最缺的是什么东西?我觉得缺的是服务和推动。开发区今后干什么，我觉得一个要在服务上做文章，另一个要在推动上做文章。”王淑珍说。
在他看来，服务上做的文章就是向谁服务，服务什么，用谁服务，以及确立怎样的服务机制。而这些关键性问题，恰恰是实现弯道超车的必要条件。
一个形象的比喻是，经济发展遇上金融危机，就像驾车手遇到弯道一样。
优秀的驾车手之所以能脱颖而出。就在于具有“弯道超车”的谋略与勇气。更重要的是，车手不仅能弯道超车，而且超车后仍能继续保持高速、平稳领先。
从经济发展周期层面看，危机期就是经济的“弯道期”，这一时期既是产业结构调整、生产要素重新组合的关键期，也是经济分化的凸显期，更是实施后发赶超、后来居上的重要机遇期。
最近两年，中国和全世界的经济形势都可以用“最严峻、最困难”来形容。世界性的经济复苏刚刚开始。包括新兴经济体在内的各主要国家。都处于重振信心的阶段。
开发区同样面临类似问题。那么，这个时候的开发区该如何利用弯道超车呢?
昆山行动
国际金融危机来临，中国经济首当其冲的是以出口加工为主的各级各类开发区。长三角和珠三角的不少国家级开发区经受了剧烈冲击。
不过，临近上海的昆山经济技术开发区，在这次危机中却逆势上扬。
昆山开发区是昆山成立最早的国家级开发区，其逆势成长的实例，较好地回答了沿海出口型开发区在经济弯道期如何超越自己这样一个重大考题。
“产业以工业为主，销售以出口为主，投资以外资为主，这就是我们的危。但在危的背后，却也存在许多机，制造业为主，表明服务业的潜力很大；出口订单减了，内销是全新空间；外商投资少了，民资可乘势而上。”昆山市委常委、开发区管委会副主任顾剑玉如是说。
在全球竞争中，昆山开发区具有一系列突出的比较优势，如进出口速度极快的电子口岸模式、配套能力极强的产业基础、服务水平极高的政府组织保障体系。
“放大这些比较优势，就更有把握战胜危机。”昆山市委书记张国华说。
2008年下半年，一条条化危为机的对策相继出台：整合中央、省、市各种政策，出台符合昆山实际的扶持措施：瞄准需求延伸产业链，引进与现有产业相符的终端产品；撬动制造业向微笑曲线两端延伸，大力发展现代服务业；搭建内销平台，推动外销企业转内等。
而金融危机来了，开发区的压力大了，但作为市场竞争的主体，企业的压力更大。
昆山开发区认为，在国际市场当前的情况下，应对的核心，是要将开发区的竞争力转化为企业竞争力，最终落脚点要落在帮助企业抢订单上。
什么样的企业才有竞争力?国际市场有四个标志：自主研发能力强，报价低，质量优，交货时间快。紧扣市场新动向，昆山开发区同样抓了几条：
首先是提升研发能力，从纯代工转向研发，即从OEM向ODM跃升；其次是打造成本洼地，简化行政审批流程；第三是缩短交货期。
危机中，昆山开发区在“982”基础上再提速，通过对海关、检验检疫局等进出口监管部门流程再造，与企业ERP并网，实行网上下单、交易，分批送货，集中报关等，使企业交货时间又缩短半天。
这些对策，犹如启动了昆山开发区的加速器，最终在这场危机中实现了逆势上扬。
山西启示
在金融危机持续蔓延、市场有效需求依然不足的背景下，山西省的一些开发区经济运行呈现出了企稳上扬的态势，成为传统内陆开发区中的亮点。
自1992年设立第一家开发区以来，经过18年的发展，山西全省24家开发区已成为招商引资的主阵地和区域经济发展的增长极。面对金融危机的冲击，开发区这部“引擎”不仅没有熄火，反而实现了逆势增长，带动了开发区所在县市经济的增长。
山西省商务厅厅长王淑珍认为，开发区抗金融危机打击能力如此之强，得益于其产业结构的多元化和合理布局。
多年来，山西经济对资源的过度依赖，形成了以“煤焦冶电”为主导产业的能源原材料工业，产业结构畸重，支柱产业单一。
面对严峻的经济形势，山西省主动利用金融危机对经济结构调整形成的倒逼机制，加快推进经济结构转型升级，制定出台了9大产业调整振兴规划，着力破解转型发展的难题。
受益于产业结构的多元优势，当金融危机袭来，开发区内煤焦铁等行业和出口外向型企业受到严重；中击的时候，区内的些创新型企业则抓住国家扩大内需利好政策出台的机遇，依靠技术优势，在危机中拓展了新的发展空间。
如果说项目是开发区的生命线，那么，招商引资则是开发区发展的永恒主题。
金融危机以来，该省各类开发区以保增长为首要任务，抓住东南沿海企业产业转移的机遇，走出去，请进来，积极创新招商引资方式，大力拓展招商渠道，提升项目质量，使得全省开发区招商引资工作寒冬不“寒”，促进了经济的稳步增长。
2009年以来，全省各类开发区利用中博会、渝洽会等会展平台，结合区域经济发展的实际，采取组团招商、主题招商、网上招商、代理招商等方式，围绕国家鼓励投资领域和省市重点工程建设项目加大了招商引资力度。2009年前5个月，全省开发区共引进国内各类资金64.53亿元，增强了开发区发展后劲，同时也为全省扩大内需、促进经济增长注入了新的动力。
王淑珍认为，产业承接转移是当前中国产业发展的新动向，开发区作为承接载体有着明显的服务和环境优势，下一步，承接产业转移应成为开发区招商引资工作的重点。
在她看来，下一步要把开发区建设成为全省经济社会发展的旗舰，围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的中心，积极引进大项目，推进产业集聚，努力走出一条开发区带动产业发展、产业发展带动城市发展的路子。
经验碰撞
开发区经济专家陈秀山认为，金融危机的出现其实是一个对开发区的地位作用重新审视的过程，或者说是一个重新提升、重新塑造的过程。
数据显示，作为一个老开发区，至2008年底，昆山开发区已集聚了总注册资本134.5亿美元的1564个外资项目。
不过分地说，国际市场一点风吹草动，这里就会打喷嚏。面对危机，昆山开发区阵脚没有乱。陈秀山认为，本轮金融危机中，开发区面临的问题出在外向型产业上，特别是对欧美出口的这些企业，受到的冲击比较大。昆山开发区能借此实现“弯道超车”，意义重大。
根据山西省商务厅提供的统计数据显示，2009年前5个月，全省开发区实现区内生产总值262.89亿元，同比增长5.68％，其中工业增加值21 0.25亿元，同比增长12.04％；完成科工贸总收入847.33亿元，同比增长5.19％；出口总额3.77亿美元，同比增长3.16％；引进国内资金64.53亿元，同比增长5.49％，其中，引进省外资金13.26亿元，同比增长23.35％。
如果拿这组数据与开发区前几年高增长的数据相比，得出的结论是，这期间全省开发区增速明显放缓；但如果把这组数据放在全省经济刚刚呈现向好回暖迹象的大盘中，开发区逆势增长的发展势头则显得难能可贵。
显然，结合中国的产业振兴、经济振兴的规划，这种冲击也可以变成一种机遇。比如，正好借此出台一些振兴政策，以利于高新技术开发区、科技园区或者自由贸易区、保税区等园区应对国际的金融风暴，并利用这个机会完成升级换代的过程。
面对金融危机，开发区大致可分短期方式和长期方式来寻求对策。从短期看，市场需求下降的问题，可以通过刺激内需，甚至包括给园区主体特殊的优惠政策等方式渡过难关。
从长期来说，则只能从经济结构调整和技术创新方面取得突破，科技靠制度的提升使经济得到更大的发展。在特殊的严峻的形势下，开发区负担着更大的制度创新、体制创新的任务。
“现在开发区最缺的是什么东西?我觉得缺的是服务和推动。开发区今后干什么，我觉得一个要在服务上做文章，另一个要在推动上做文章。”王淑珍说。
在他看来，服务上做的文章就是向谁服务，服务什么，用谁服务，以及确立怎样的服务机制。而这些关键性问题，恰恰是实现弯道超车的必要条件。