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摘要：我国在2015年开始施行的《预算法》对于预算管理以及监督提出了新的任务以及要求，财政监督需要把全部政府收支划归到监督的范围当中，同时融入到预算管理全过程中，从而持续提升财政监督所具备的效率以及作用。所以，怎样对其全过程财政监督机制加以构建，成为了目前亟待解决的一个问题。本文主要通过四个方面简要分析了对全过程财政监督机制进行构建的相关建议。
关键词：全过程；财政监督：监督机制
一、将全员参与作为全过程财政监督机制构建的基本保障
第一，应该在财政部门的内部构建起分工明确、权责清晰以及协作配合良好状态的监管格局，对业务机构以及监督机构具体所承担的职责进行规范，持续加强业务机构所具备的监督意识，对日常监管工作进行强化，积极消除财政监督工作在财政业务当中各个环节的空白区域，让各自所承担的财政监督职责都能够落实到位。第二，应该适当添加一些上下联动形式的检查项目，要是遇到了跟群众利益直接相关的民生资金问题，需要作出统一的安排，并且一查到底，让上级监管机构所具备的行政级别高，同时受区域社会环境的影响较小等优势发挥出来，同时展现下级监督部门了解当地情况以及贴近阶层等优势，保证将问题查清，确保各项政策能够真正落实到位。第三，应该持续强化跟其他经济监督部门之间的沟通和联系，利用日常工作协调、联席会议以及重大问题通报等相关制度，构建起一种更为清晰、快捷、高效的整体化联动机制，让各个经济监督部门间能够实现更好的信息共享以及工作协同，逐渐形成一种监督合力，对监督资源作出合理化整合，展现出一种更为优质的工作局面。
二、将流程再造作为全过程财政监督机制构建的关键手段
对财政监督管理相关工作的全流程作出全方位、系统化的设计，对现代信息化手段加以充分的利用，让财政监督更好的融入到财政管理工作的全過程当中。第一，在对预算环节进行编制的过程当中需要对财政监督相应的事前审核方法加以考虑，先要针对预算部门所申报内容当中的重点以及大额项目支出所具备的真实性以及合规性作出审核。此外，要进行深入的实地考察，针对财政专项资金的申报行为作出事前审核，防止有虚报问题出现，保证财政资金的分配具有高效性以及真实性特征。第二，在预算执行的环节当中需要对现代信息化技术、云计算技术以及大数据技术等加以充分的利用，从而针对财政资金实施动态形式的实时监控。第三，要积极开展事后检查工作，重视对资金绩效的监管，对项目绩效目标实际的实现程度作出全面的监管，构建起监督结果跟预算挂钩的机制，确保政策实时以及资金应用都能够达到预期设置的目标。
三、将绩效监督的开展作为全过程财政监督机制构建的真实需求
对预算绩效监督工作加以积极的开展，让绩效管理融入到预算编制、执行以及监督的全过程当中，这是有效提高财政监督层次，继而对全过程监督机制加以构建的真实需求。第一，强化针对预算绩效目标所实施的审核是绩效监督工作开展的前提和基础。预算部门在对预算进行申报的时候，需要依据相关要求对项目绩效目标进行填报，同时构建年度工作计划以及中长期计划之间相互结合的机制。财政部门需要积极强化针对预算绩效目标所呈现适应性、可行性以及完整性的审核，将其当作是预算安排的基础以及重要依据。第二，结合绩效目标进行绩效监控以及评价工作。在预算执行的过程当中，财政部门需要针对资金实际的运行状况以及绩效预设目标的实现程度作出监控，将其中所存在的问题及时的发现并作出改正，为绩效目标的达成提供保障。
四、将结果运用的重视作为全过程财政监督机制构建的主要目标
第一，始终坚持问题导向，提升监督的层次。财政监督的相关工作不但要将问题发现并处理，更应该对问题出现的原因作出深入的剖析，从体制和机制的层面对行业性、全局性以及系统性相关的问题作出细致的分析，对其中所存在的漏洞与弊端找出，继而提出具有针对性的建议，保证财政政策以及国家的大政方针都能够实现有效落实，为财政改革以及国家经济的发展形成助力。第二，要对整改落实进行督促。在适宜的时间开展二次监督检查的相关活动，针对之前在检查过程当中所发现的问题以及目前的整改落实状况作出跟踪、检查以及督导，督促接受检查的单位对自身所出现的各种违规问题作出整改，让监督检查的成效得到进一步巩固，保证财政监督工作所具备的严肃性，防止有查而不改的问题出现。
五、结束语
总而言之，在针对全过程财政监督机制进行构建的过程当中，应该让财政监督工作的关口实现前移，依据事前审核、过程控制以及事后检查评价工作相结合的方法，将其融入到财政主体的业务流程当中。同时，还要让各相关部门之间的紧密配合，从而构建起能够将全部正负资金以及财政运行过程覆盖的监督新机制。
关键词：全过程；财政监督：监督机制
一、将全员参与作为全过程财政监督机制构建的基本保障
第一，应该在财政部门的内部构建起分工明确、权责清晰以及协作配合良好状态的监管格局，对业务机构以及监督机构具体所承担的职责进行规范，持续加强业务机构所具备的监督意识，对日常监管工作进行强化，积极消除财政监督工作在财政业务当中各个环节的空白区域，让各自所承担的财政监督职责都能够落实到位。第二，应该适当添加一些上下联动形式的检查项目，要是遇到了跟群众利益直接相关的民生资金问题，需要作出统一的安排，并且一查到底，让上级监管机构所具备的行政级别高，同时受区域社会环境的影响较小等优势发挥出来，同时展现下级监督部门了解当地情况以及贴近阶层等优势，保证将问题查清，确保各项政策能够真正落实到位。第三，应该持续强化跟其他经济监督部门之间的沟通和联系，利用日常工作协调、联席会议以及重大问题通报等相关制度，构建起一种更为清晰、快捷、高效的整体化联动机制，让各个经济监督部门间能够实现更好的信息共享以及工作协同，逐渐形成一种监督合力，对监督资源作出合理化整合，展现出一种更为优质的工作局面。
二、将流程再造作为全过程财政监督机制构建的关键手段
对财政监督管理相关工作的全流程作出全方位、系统化的设计，对现代信息化手段加以充分的利用，让财政监督更好的融入到财政管理工作的全過程当中。第一，在对预算环节进行编制的过程当中需要对财政监督相应的事前审核方法加以考虑，先要针对预算部门所申报内容当中的重点以及大额项目支出所具备的真实性以及合规性作出审核。此外，要进行深入的实地考察，针对财政专项资金的申报行为作出事前审核，防止有虚报问题出现，保证财政资金的分配具有高效性以及真实性特征。第二，在预算执行的环节当中需要对现代信息化技术、云计算技术以及大数据技术等加以充分的利用，从而针对财政资金实施动态形式的实时监控。第三，要积极开展事后检查工作，重视对资金绩效的监管，对项目绩效目标实际的实现程度作出全面的监管，构建起监督结果跟预算挂钩的机制，确保政策实时以及资金应用都能够达到预期设置的目标。
三、将绩效监督的开展作为全过程财政监督机制构建的真实需求
对预算绩效监督工作加以积极的开展，让绩效管理融入到预算编制、执行以及监督的全过程当中，这是有效提高财政监督层次，继而对全过程监督机制加以构建的真实需求。第一，强化针对预算绩效目标所实施的审核是绩效监督工作开展的前提和基础。预算部门在对预算进行申报的时候，需要依据相关要求对项目绩效目标进行填报，同时构建年度工作计划以及中长期计划之间相互结合的机制。财政部门需要积极强化针对预算绩效目标所呈现适应性、可行性以及完整性的审核，将其当作是预算安排的基础以及重要依据。第二，结合绩效目标进行绩效监控以及评价工作。在预算执行的过程当中，财政部门需要针对资金实际的运行状况以及绩效预设目标的实现程度作出监控，将其中所存在的问题及时的发现并作出改正，为绩效目标的达成提供保障。
四、将结果运用的重视作为全过程财政监督机制构建的主要目标
第一，始终坚持问题导向，提升监督的层次。财政监督的相关工作不但要将问题发现并处理，更应该对问题出现的原因作出深入的剖析，从体制和机制的层面对行业性、全局性以及系统性相关的问题作出细致的分析，对其中所存在的漏洞与弊端找出，继而提出具有针对性的建议，保证财政政策以及国家的大政方针都能够实现有效落实，为财政改革以及国家经济的发展形成助力。第二，要对整改落实进行督促。在适宜的时间开展二次监督检查的相关活动，针对之前在检查过程当中所发现的问题以及目前的整改落实状况作出跟踪、检查以及督导，督促接受检查的单位对自身所出现的各种违规问题作出整改，让监督检查的成效得到进一步巩固，保证财政监督工作所具备的严肃性，防止有查而不改的问题出现。
五、结束语
总而言之，在针对全过程财政监督机制进行构建的过程当中，应该让财政监督工作的关口实现前移，依据事前审核、过程控制以及事后检查评价工作相结合的方法，将其融入到财政主体的业务流程当中。同时，还要让各相关部门之间的紧密配合，从而构建起能够将全部正负资金以及财政运行过程覆盖的监督新机制。