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摘要 分析仪征市弱筋麦产业的现状和发展形势，指出其发展中存在的问题，并提出对策，以期促进仪征市弱筋麦产业的进一步发展。
关键词 弱筋麦产业；现状；问题；发展对策；江苏仪征
中图分类号 F326.11文献标识码A文章编号1007-5739（2008）01-0144-02
小麦是我国的主要粮食作物，随着商品经济的进一步发展和人民生活水平的不断提高，对小麦的需求标准也逐步细化。早在20世纪90年代，仪征市便已引进试验示范弱筋小麦品种宁麦9号，2002年后，弱筋小麦种植面积逐年扩大，并被农业部划规为江苏省弱筋小麦生产优势区域，同时还被确定为重点生产示范县（市、区）。2003年10月18日，仪征市率先在我省成立了首家“弱筋麦产业协会”，从品种引进至协会成立至今，我市弱筋麦生产逐步实现了从粗放到节约的生产模式的转变，小麦生产逐步走向了“区域化布局、规模化种植、标准化生产、市场化运作”的良性循环的生产途径。
1当前现状
1.1规模逐步扩大，将普及小麦弱筋化
早在20世纪90年代，我市在沿江圩区进行示范推广，初步探索出宁麦9号的保优栽培技术，经过近几年来的不断实践，我市弱筋麦已由最初零星引进试验示范到大规模种植。2000年秋播，全市小麦种植面积1.65万公顷，其中优质弱筋小麦2 000hm2，订单面积133hm2；至2006年秋播，全市小麦种植面积2.09万公顷，其中弱筋小麦面积达1.33万公顷，订单面积2 000hm2。经过近几年来不断发展，我市小麦生产正在向普及小麦弱筋化迈进。
1.2调整品种结构，调优小麦品质
自2000年开始，我市大力推广弱筋小麦品种宁麦9号。2002年我市种子部门与科研院所合作，筛选、繁育了扬麦9号、扬麦13号等优质弱筋小麦新品种，2006年秋播确定扬麦13为我市主体推广品种，同时进一步试验示范扬麦15、宁麦13等弱筋小麦新品种，近年来，新品种的推广应用显著提高了弱筋小麦的产量水平。在弱筋麦生产过程中，严格依照良种良法相配套这一要求，通过连续多年的试验、示范，建立起一套弱筋小麦的调优栽培技术体系，生产的小麦品质达“优质弱筋小麦（GB/T17893-1999）”国标标准。
1.3提高综合效益，促进农民增收
1.3.1经济效益显著。自2001~2007年夏熟，弱筋小麦平均产量4 563kg/hm2，比普通小麦平均增600kg/hm2。同时弱筋小麦和普通小麦相比，在产量增加和单价提高后种麦效益明显增加。近3年来平均订单价格比普通小麦提高0.103元/kg，平均因单价提高而增收422.40元/hm2，上述两项合计，弱筋小麦平均增收1 068.60元/hm2。同时，由于推广轻简高效节本栽培技术，平均省工节本262.50元/hm2，三者共节本增效1 331.10元/hm2，经济效益比较显著。
1.3.2社会效益改善。我市弱筋麦的生产是随着新一轮的农业结构调整而不断发展与进步的，在此过程中，我市的农业产业结构得以调整，品种结构得到优化，耕作方式不断改进，传统的思想观念也得以更新，社会效益显著。一是提高农民种麦积极性，有效减少农村抛荒面积；二是走出一条产业化开发的新路子，消除农民卖粮难的后顾之忧；三是拓宽为农服务渠道，提高农技队伍服务的信誉度；四是增加了国内企业的专用弱筋小麦供应量，提高参与国际市场竞争能力；五是加深了全社会对专用小麦品质的认识，使其了解并掌握专用小麦的分类与用途。一定程度上解决农村劳动力就业问题，促进了农村稳定。
1.3.3生态效益明显。弱筋小麦在生产上控制了后期氮肥用量，从而减少化学肥料的面源污染，减轻水体富营养化程度，改善了农业生态环境，生态效益较明显。2005年我市顺利通过江苏省无公害农产品整体推进市（县）验收，全市5.02万公顷耕地面积中无公害粮油生产面积达3.33万公顷。我市弱筋麦产业发展过程中，坚持以科技为支撑、市场需求为导向的原则，加强无公害基地生产建设，进一步生产出无公害优质小麦，有效促进了我市农业的可持续发展。
2产业发展
在推进弱筋麦产业发展上，自弱筋麦协会成立以来，结合自身特点，上靠行政部门和技术主管部门的支持，中联企业、公司的协助与合作，下靠广大农户的共同努力。仪征市弱筋麦协会主要做了以下五方面工作。
2.1科学规划，有效实施优势转化
我市地处亚热带季风气候区，沿江圩区水位高，土壤保肥保水能力差，中后山区土壤黏重，有机质含量低，小麦生长后期多雨寡照，温度偏低，昼夜温差小，同时群众不习惯于小麦生长后期追肥，区域内生长的小麦籽粒完全符合优质弱筋小麦的标准。同时仪征市地处“银三角”宁、镇、扬几何中心位置，又处省会南京经济辐射圈中心区，东有润扬大桥、南有沿江高速、西有长江二桥、北有沪宁高速和宁启铁路，交通十分便利。协会成立以来，充分挖掘地方优势，将生态优势、区域优势转化为技术优势、产业优势。进行市场调研，根据市场对弱筋麦需求缺口较大的商机，将弱筋麦列为我市地方主导产业加以发展。2000年以来，我市不断引进试验弱筋麦新品种宁麦9号、扬麦13，因品种进行生产技术研究，成功总结出“仪征市弱筋麦高产调优栽培技术规程”。为做大弱筋麦产业，我市实施“企业（公司）＋协会（农服中心、合作社）＋农户”的产销模式，以协会为纽带，实施“订单农业”，采取“双卡制”（供种卡、订单卡），充分发挥“四个优势”，增强产品市场竞争力，提高企业、中介、农民经济效益，实现“三方共赢”。
2.2组织有力，示范推广带动并性强
经过几年来的示范推广与带动，我市农户，尤其是起步早的生产区域对弱筋麦种植意识不断加强，由最初的不理解、不接受到自觉自愿种植，种植区域由最初的圩区逐渐扩大到中山区、后山区。为有效开展我市弱筋麦产业化工作，产业协会2004年首先在我市朴席镇成立弱筋麦产业协会分会，2006年，我市朴席镇又首次成立了我市第一家弱筋麦产销合作联社，组织规模进一步扩大，协会功能不断加强。根据目前我市弱筋麦产业发展现状，今后协会将在我市中山区和后山区分别成立弱筋麦产业协会分会，以吸引更多的企业、部门、种植大户加入到协会及合作社中来。
2.3依托科研院所，强化技术服务
在发展优质弱筋小麦过程中，协会坚持做到三点：一是始终依托扬州大学、江苏省农林厅等科研院所及推广专家，积极应用科技手段，大力推广良种良法，并提供全程配套服务和技术指导，为优质弱筋麦的示范推广提供了有力保障。在品种选择上，选用适宜我市种植的优质弱筋麦主体品种扬麦13，在技术推广服务上，坚持全程配套服务和技术指导，推广优质弱筋麦无公害标准化生产技术规程，保证了弱筋小麦的产量和品质的提高；二是结合科技入户及农民培训工程的实施，开展层层培训，提高农民种植水平，确保农民增产增效；三是切实增强服务意识，解决龙头企业和广大农户在弱筋麦产业化发展中遇到的具体问题，积极为龙头企业和广大农户排忧解难。
2.4 争取项目支持，推动产业发展
弱筋麦协会成立时，得到了各级领导的肯定，协会成立后，充分发挥桥梁和纽带作用，积极争取政府的扶持，近3年来，由于效益显著，国家一系列的重大农业项目不断落户我市。2004~2005年，省农业三项工程“弱筋小麦品质调优节本栽培技术研究推广应用”项目；2004~2007年，省“优质弱筋小麦良种推广补贴项目”、农业部“科技入户工程”项目；2005~2007年，“弱筋麦扬麦13无公害生产标准化示范区建设”项目；2006~2007年，省农业三项工程“弱筋麦高产优质轻简栽培技术的应用推广”项目；2006~2008年“江苏省弱筋麦农业标准化示范区建设”等多个项目相继落户，既增加资金的投入，又提高了弱筋麦标准化生产技术水平，增强了农技推广队伍的服务能力，为我市弱筋麦产业链不断延伸注入了强劲的动力。
3存在的问题
我市弱筋麦产业化发展的有利条件虽然很多，但目前还存在一些问题，制约着协会工作的开展及弱筋小麦产业的快速发展。一是农业属于低附加值的产业，产业化开发运作之初，协会缺乏一定的资金投入，工作开展力度受到影响；二是农技队伍管理体制不顺，服务功能弱化，乡镇农技站所改革，农技人员工资打折发放，造成专业技术人员工作精力分散，对我市的农技推广工作造成很大影响；三是品种和技术有待进一步示范和配套，目前我市弱筋麦生产的主导品种已经确定，但随着时间的发展，其种性也在退化，优质品种需不断推陈出新，在新品种的进一步试验示范及推广上需仍不懈地长期坚持；四是弱筋麦农村合作经济组织还需要不断壮大，与大型加工企业间还需要进行有效衔接。我市目前共有年销售额在50万元以上的各类农村合作经济组织18个，其中从事弱筋麦产销的仅有2个，从事人员少，市场开拓人力资源不足；六是本地区小麦消化吸收能力不强，小麦收购、面粉初加工企业少，随着产业化的不断推进，要逐步向深加工大型企业发展，逐步提高产业拉动能力；七是缺少地方知名品牌，我市常年小麦产量在7.5万吨左右，随着弱筋麦面积的逐步扩大，弱筋麦产量在6万吨左右，但全市仅有“富达”面粉一个品牌，且市场知名度不高，因此创建、打响一个地方知名面粉品牌，是提高产品附加值，实现农户、中介（协会、农技中心）、加工企业利益三赢的关键。
4发展对策
在发展优质弱筋小麦产业上我市将继续发挥弱筋麦产业协会的优势，利用现有基础，立足“扶持一个企业、创建一个品牌、壮大弱筋产业、致富一方百姓”的目标，进一步扩大弱筋麦种植规模，实现全市小麦弱筋化；更好地协调企业、农户、农技推广部门、农业科研单位之间的关系，使之更好地联结起来，推进产前、产中、产后全程配套技术和产销综合服务。以弱筋麦产业协会为纽带，充分发挥弱筋小麦良种繁育基地项目和产业化开发项目的推动作用，紧紧围绕弱筋小麦的标准化生产技术规程，进一步拓展服务空间，大力推行产业化生产经营模式，积极发展“订单农业”，充分发挥协会优势，内引外联，提高优质弱筋小麦生产的组织化程度，吸纳更多市（县）内、外会员加入弱筋麦协会，推进产、加、销一体化经营，为推进和扩大未来弱筋小麦产业规模，提升综合服务功能而不懈努力，在推进弱筋麦产业发展的同时，切实为农民增收作贡献。
关键词 弱筋麦产业；现状；问题；发展对策；江苏仪征
中图分类号 F326.11文献标识码A文章编号1007-5739（2008）01-0144-02
小麦是我国的主要粮食作物，随着商品经济的进一步发展和人民生活水平的不断提高，对小麦的需求标准也逐步细化。早在20世纪90年代，仪征市便已引进试验示范弱筋小麦品种宁麦9号，2002年后，弱筋小麦种植面积逐年扩大，并被农业部划规为江苏省弱筋小麦生产优势区域，同时还被确定为重点生产示范县（市、区）。2003年10月18日，仪征市率先在我省成立了首家“弱筋麦产业协会”，从品种引进至协会成立至今，我市弱筋麦生产逐步实现了从粗放到节约的生产模式的转变，小麦生产逐步走向了“区域化布局、规模化种植、标准化生产、市场化运作”的良性循环的生产途径。
1当前现状
1.1规模逐步扩大，将普及小麦弱筋化
早在20世纪90年代，我市在沿江圩区进行示范推广，初步探索出宁麦9号的保优栽培技术，经过近几年来的不断实践，我市弱筋麦已由最初零星引进试验示范到大规模种植。2000年秋播，全市小麦种植面积1.65万公顷，其中优质弱筋小麦2 000hm2，订单面积133hm2；至2006年秋播，全市小麦种植面积2.09万公顷，其中弱筋小麦面积达1.33万公顷，订单面积2 000hm2。经过近几年来不断发展，我市小麦生产正在向普及小麦弱筋化迈进。
1.2调整品种结构，调优小麦品质
自2000年开始，我市大力推广弱筋小麦品种宁麦9号。2002年我市种子部门与科研院所合作，筛选、繁育了扬麦9号、扬麦13号等优质弱筋小麦新品种，2006年秋播确定扬麦13为我市主体推广品种，同时进一步试验示范扬麦15、宁麦13等弱筋小麦新品种，近年来，新品种的推广应用显著提高了弱筋小麦的产量水平。在弱筋麦生产过程中，严格依照良种良法相配套这一要求，通过连续多年的试验、示范，建立起一套弱筋小麦的调优栽培技术体系，生产的小麦品质达“优质弱筋小麦（GB/T17893-1999）”国标标准。
1.3提高综合效益，促进农民增收
1.3.1经济效益显著。自2001~2007年夏熟，弱筋小麦平均产量4 563kg/hm2，比普通小麦平均增600kg/hm2。同时弱筋小麦和普通小麦相比，在产量增加和单价提高后种麦效益明显增加。近3年来平均订单价格比普通小麦提高0.103元/kg，平均因单价提高而增收422.40元/hm2，上述两项合计，弱筋小麦平均增收1 068.60元/hm2。同时，由于推广轻简高效节本栽培技术，平均省工节本262.50元/hm2，三者共节本增效1 331.10元/hm2，经济效益比较显著。
1.3.2社会效益改善。我市弱筋麦的生产是随着新一轮的农业结构调整而不断发展与进步的，在此过程中，我市的农业产业结构得以调整，品种结构得到优化，耕作方式不断改进，传统的思想观念也得以更新，社会效益显著。一是提高农民种麦积极性，有效减少农村抛荒面积；二是走出一条产业化开发的新路子，消除农民卖粮难的后顾之忧；三是拓宽为农服务渠道，提高农技队伍服务的信誉度；四是增加了国内企业的专用弱筋小麦供应量，提高参与国际市场竞争能力；五是加深了全社会对专用小麦品质的认识，使其了解并掌握专用小麦的分类与用途。一定程度上解决农村劳动力就业问题，促进了农村稳定。
1.3.3生态效益明显。弱筋小麦在生产上控制了后期氮肥用量，从而减少化学肥料的面源污染，减轻水体富营养化程度，改善了农业生态环境，生态效益较明显。2005年我市顺利通过江苏省无公害农产品整体推进市（县）验收，全市5.02万公顷耕地面积中无公害粮油生产面积达3.33万公顷。我市弱筋麦产业发展过程中，坚持以科技为支撑、市场需求为导向的原则，加强无公害基地生产建设，进一步生产出无公害优质小麦，有效促进了我市农业的可持续发展。
2产业发展
在推进弱筋麦产业发展上，自弱筋麦协会成立以来，结合自身特点，上靠行政部门和技术主管部门的支持，中联企业、公司的协助与合作，下靠广大农户的共同努力。仪征市弱筋麦协会主要做了以下五方面工作。
2.1科学规划，有效实施优势转化
我市地处亚热带季风气候区，沿江圩区水位高，土壤保肥保水能力差，中后山区土壤黏重，有机质含量低，小麦生长后期多雨寡照，温度偏低，昼夜温差小，同时群众不习惯于小麦生长后期追肥，区域内生长的小麦籽粒完全符合优质弱筋小麦的标准。同时仪征市地处“银三角”宁、镇、扬几何中心位置，又处省会南京经济辐射圈中心区，东有润扬大桥、南有沿江高速、西有长江二桥、北有沪宁高速和宁启铁路，交通十分便利。协会成立以来，充分挖掘地方优势，将生态优势、区域优势转化为技术优势、产业优势。进行市场调研，根据市场对弱筋麦需求缺口较大的商机，将弱筋麦列为我市地方主导产业加以发展。2000年以来，我市不断引进试验弱筋麦新品种宁麦9号、扬麦13，因品种进行生产技术研究，成功总结出“仪征市弱筋麦高产调优栽培技术规程”。为做大弱筋麦产业，我市实施“企业（公司）＋协会（农服中心、合作社）＋农户”的产销模式，以协会为纽带，实施“订单农业”，采取“双卡制”（供种卡、订单卡），充分发挥“四个优势”，增强产品市场竞争力，提高企业、中介、农民经济效益，实现“三方共赢”。
2.2组织有力，示范推广带动并性强
经过几年来的示范推广与带动，我市农户，尤其是起步早的生产区域对弱筋麦种植意识不断加强，由最初的不理解、不接受到自觉自愿种植，种植区域由最初的圩区逐渐扩大到中山区、后山区。为有效开展我市弱筋麦产业化工作，产业协会2004年首先在我市朴席镇成立弱筋麦产业协会分会，2006年，我市朴席镇又首次成立了我市第一家弱筋麦产销合作联社，组织规模进一步扩大，协会功能不断加强。根据目前我市弱筋麦产业发展现状，今后协会将在我市中山区和后山区分别成立弱筋麦产业协会分会，以吸引更多的企业、部门、种植大户加入到协会及合作社中来。
2.3依托科研院所，强化技术服务
在发展优质弱筋小麦过程中，协会坚持做到三点：一是始终依托扬州大学、江苏省农林厅等科研院所及推广专家，积极应用科技手段，大力推广良种良法，并提供全程配套服务和技术指导，为优质弱筋麦的示范推广提供了有力保障。在品种选择上，选用适宜我市种植的优质弱筋麦主体品种扬麦13，在技术推广服务上，坚持全程配套服务和技术指导，推广优质弱筋麦无公害标准化生产技术规程，保证了弱筋小麦的产量和品质的提高；二是结合科技入户及农民培训工程的实施，开展层层培训，提高农民种植水平，确保农民增产增效；三是切实增强服务意识，解决龙头企业和广大农户在弱筋麦产业化发展中遇到的具体问题，积极为龙头企业和广大农户排忧解难。
2.4 争取项目支持，推动产业发展
弱筋麦协会成立时，得到了各级领导的肯定，协会成立后，充分发挥桥梁和纽带作用，积极争取政府的扶持，近3年来，由于效益显著，国家一系列的重大农业项目不断落户我市。2004~2005年，省农业三项工程“弱筋小麦品质调优节本栽培技术研究推广应用”项目；2004~2007年，省“优质弱筋小麦良种推广补贴项目”、农业部“科技入户工程”项目；2005~2007年，“弱筋麦扬麦13无公害生产标准化示范区建设”项目；2006~2007年，省农业三项工程“弱筋麦高产优质轻简栽培技术的应用推广”项目；2006~2008年“江苏省弱筋麦农业标准化示范区建设”等多个项目相继落户，既增加资金的投入，又提高了弱筋麦标准化生产技术水平，增强了农技推广队伍的服务能力，为我市弱筋麦产业链不断延伸注入了强劲的动力。
3存在的问题
我市弱筋麦产业化发展的有利条件虽然很多，但目前还存在一些问题，制约着协会工作的开展及弱筋小麦产业的快速发展。一是农业属于低附加值的产业，产业化开发运作之初，协会缺乏一定的资金投入，工作开展力度受到影响；二是农技队伍管理体制不顺，服务功能弱化，乡镇农技站所改革，农技人员工资打折发放，造成专业技术人员工作精力分散，对我市的农技推广工作造成很大影响；三是品种和技术有待进一步示范和配套，目前我市弱筋麦生产的主导品种已经确定，但随着时间的发展，其种性也在退化，优质品种需不断推陈出新，在新品种的进一步试验示范及推广上需仍不懈地长期坚持；四是弱筋麦农村合作经济组织还需要不断壮大，与大型加工企业间还需要进行有效衔接。我市目前共有年销售额在50万元以上的各类农村合作经济组织18个，其中从事弱筋麦产销的仅有2个，从事人员少，市场开拓人力资源不足；六是本地区小麦消化吸收能力不强，小麦收购、面粉初加工企业少，随着产业化的不断推进，要逐步向深加工大型企业发展，逐步提高产业拉动能力；七是缺少地方知名品牌，我市常年小麦产量在7.5万吨左右，随着弱筋麦面积的逐步扩大，弱筋麦产量在6万吨左右，但全市仅有“富达”面粉一个品牌，且市场知名度不高，因此创建、打响一个地方知名面粉品牌，是提高产品附加值，实现农户、中介（协会、农技中心）、加工企业利益三赢的关键。
4发展对策
在发展优质弱筋小麦产业上我市将继续发挥弱筋麦产业协会的优势，利用现有基础，立足“扶持一个企业、创建一个品牌、壮大弱筋产业、致富一方百姓”的目标，进一步扩大弱筋麦种植规模，实现全市小麦弱筋化；更好地协调企业、农户、农技推广部门、农业科研单位之间的关系，使之更好地联结起来，推进产前、产中、产后全程配套技术和产销综合服务。以弱筋麦产业协会为纽带，充分发挥弱筋小麦良种繁育基地项目和产业化开发项目的推动作用，紧紧围绕弱筋小麦的标准化生产技术规程，进一步拓展服务空间，大力推行产业化生产经营模式，积极发展“订单农业”，充分发挥协会优势，内引外联，提高优质弱筋小麦生产的组织化程度，吸纳更多市（县）内、外会员加入弱筋麦协会，推进产、加、销一体化经营，为推进和扩大未来弱筋小麦产业规模，提升综合服务功能而不懈努力，在推进弱筋麦产业发展的同时，切实为农民增收作贡献。