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一 公平是人类追求的最为基本的价值之一。社会公平问题是以人类社会发展进程永相伴随的基本问题。公平指公正、公道、正义、平等。它包括伦理、道德、政治、经济四个层面的意义。作为伦理上的一项基本原则，公平是指所有的人在人格上的平等，人人在生存权和发展权上的平等。作为道德的一个原则，公平是指个人应具备以下品质：无论自己的状况如何包括经济地位、社会地位高低，都能以平等之心待人，尊重和维护他人的个人尊严和生命价值。作为一项政治原则，公平主要是保证在同一社会中，个人之间和社会各阶层之间在政治权利和遵守法律及政治规则的义务