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政府设立引导基金的初衷是改变以往政府帮扶企业的方式,以投代补,逐渐减少对企业的财政补贴.设立引导基金,一是可以通过少量的财政资金吸引社会资本投向本地区的重点领域和薄弱环节,通过资产配置,支持相关产业和区域经济协调发展;二是可以有效带动社会资本,通过专业管理团队的运作,发挥财政资金杠杆效应;三是通过市场化运作、专业化管理,政府资金实现保值增值,礼会资本获取投资收益,最终达到双赢的目的.