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社会公平的实现,不是社会的分配和再分配所完全能解决的,它主要决定于社会的基本结构、制度,以及社会力量的制衡等.因此,'效率优先、兼顾公平'是难以保障社会公平的.科学的提法应是'底线公平基础上的效率优先',即在保证社会成员基本的公平权利的基础上,坚持效率优先.这一原则是马克思主义关于社会主义社会消费品分配方式:'各尽所能、按劳分配'在社会主义市场经济条件下的运用和发展.