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中国当前面对的新挑战是如何将中央集权的管理体系重新建构,成为地方管治的管理体系.由于背负了繁重的事务,现有体系不再能有效率地运转,而有效运转无论对现在还是将来都非常重要.中国的大都市或城市-区域(city-regions)所包含的城区和郊区拥有着规模巨大的面积和人口.城市-区域的工业化步伐在继续快速地迈进,大量的暂住人口需要城市以各种方式吸纳,收入的差异在扩大,环境问题也日益加剧.