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城市更新不仅要完成对旧城区危旧房屋的拆除重建,更重要的是重塑地区的活力、提升宜居品质.借鉴国内各地采取的约定公共服务占地比例、强制特定规模地块配套设施、捆绑公共服务设施、运用经济杠杆调节等措施,提出应在管制渠道、控制层次、调节机制及底线控制四个方面采取措施,并制定合理可行的配套标准和操作流程,保障公共服务设施的落实.