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张海成
新疆兵团水利水电工程集团有限公司 新疆 830011
摘要：近年来，大型水利工程的风险管理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关策略与方法有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了大型水利工程风险内容。在探讨水利工程的风险管理存在多项问题的基础上，结合相关实践经验，从增强风险管理意识等多个角度，提出了完善大型水利工程项目风险防控的对策，阐述了个人看法。
关键词：大型水利工程；风险管理；问题；策略
一、前言
作为大型水利工程实践中的重要工作，其风险管理问题的关键地位不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升其风险管理问题的实践水平，从而通过合理化的措施与方法，优化大型水利工程的整体效果。
二、概述
风险管理就是在研究风险发生规律的基础上，对风险实施控制的一种学科，其中工程项目风险管理是风险管理中一个重要的领域。水利工程项目具有规模大、投资多、风险多等特点，所以必须采用风险管理的手段，确保水利工程能够有序、顺利的进行。对水利工程项目的项目风险管理，首先需要对风险进行识别，然后在仔细分析风险的基础上，采用科学有效的手段对风险实施控制，另外还包括在风险发生后，采用有效的手段将风险造成的损失降到最低。
三、大型水利工程风险内容
1.自然环境造成的风险
这里所说的自然环境包括恶劣的自然条件、气候条件以及现场施工条件等。其中恶劣自然因素包括地震、洪涝灾害等，这些不可控因素对水利工程施工具有很大的威胁；恶劣的气候包括暴雨、台风、暴雪等，这些气候条件会对水利施工带来困难，甚至会影响水利工程的质量；现场施工条件包括场地地质条件、施工供电供水以及施工交通等，如果这些现场条件较为恶劣，也会给施工造成麻烦。
2.政治经济风险
水利工程项目政治经济风险是影响施工项目重要的风险之一，其中包括政治风险、法律风险以及经济风险。具体包括以下几方面内容：（1）政府干预、突发战争；（2）经济通货膨胀、经济危机等；（3）国家新政策出台与工程建设体制存在矛盾。
3.财务风险
财务风险主要包括以下几个方面的内容：水利工程投资却在缺陷，缺少必要的资金；在水利工程招投标阶段出现失误，施工期间部分原材料采购价变动幅度较大；工程建设方资金筹措方式不太合理，在采购过程中由于成本控制不当造成资金短缺；工程意外费用支出，造成工程资金失控。
4.施工技术风险
水利工程项目施工技术风险包括设计风险、施工风险、设备风险、原材料风险。设计风险主要指的是在工程设计过程中，设计内容不全、在设计标准上选择不当，或者是在设计过程中没有考虑到地质水文等客观条件，导致设计相关资料供应不及时，对水利施工造成影响。施工风险包括施工工艺落后、施工条件限制、缺少施工安全措施等，另外还包括利用新技术、新工艺时没有考虑到工程实际情况。
四、水利工程的风险管理的存在问题探讨
1.缺乏意识、警惕性
水利行业中，由于在政策的指引下，很多水利单位并没有对风险管理予以高度重视，忽视了水利工程风险管理的重要性。相关领导领导人员不仅不能够对水利市场环境以及宏观和微观经济的运行状态进行深入的分析和研究，而且还缺乏对经济周期变更的正确判断力，导致水利工程在建设中难以完全对市场经济运行规律进行把握，难以在此基础上制定适合企业发展的科学规划方案，专业风险防范技术难以得到提高。
2.缺乏保障措施
对于水利工程中可能出现的各项风险来说，很多建设项目相关人员仅仅只是对其进行表面上的认知，而对其缺乏更深入的了解和认识，定性分析也缺乏科学性和准确性，再加上很多风险评估人员经常按照自己固有的经验和认识的对风险进行评估和处理，并没有对出现的风险进行深入的调查和研究，导致风险管理效果不佳，甚至导致风险进一步恶化，给水利工程的建设带来很多不良影响。
3.市场环境不规范
在水利工程巿场环境中，垫资、拖欠施工人员的工资和各项工程费用、擅自肢解工程以及非法分包和挂靠现象层出不穷，再加上行业风险管理部门市场监管部门缺乏足够的查处力度，采取的监管措施和手段也不尽合理，使很多非法违规行为没有得到及时有效地遏制和惩罚，导致难以取得良好的市场效果。而市场的种种不规范行为必然会对水利工程的安全生产产生影响，尤其是在风险管理制度和相关的管理方法上面表现更为明显。很多企业的安全问责制流于形式，总承包商和分包商之间很难在风险管理上达成共识并进行相互合作和相互交流，这些都在一定程度上给安全生产带来很多潜在的风险以及不可预估的后果。
五、完善大型水利工程项目风险防控的对策
1.增强风险管理意识
在水利工程领域，首先，管理者要有风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理的观念。其次，应把水利工程项目风险管理作为项目管理的一种常态，进而把风险管理塑造为一种常态文化。在水利工程风险管理框架构建的过程中，摈弃重应急轻风险的思想意识，注重全局，强调整个流程，即关注全面的风险管理范围、完整的风险管理体系、全程的风险管理过程、全员的风险管理文化。
2.科学应对超概算问题
（一）初步设计概算。在设计人员的选择上，理应选择具有一定施工经验的设计人员；或在设计初稿交付之前，建立一个公正客观的第三方参与校对的施工中介，从实践的角度提出一些可行性建议；其次，强化技术问责，严加管理，从程序上要求设计人员注重责任意识和工作态度，并且对不科学设计的技术人员进行技术问责，并统一惩戒标准，从源头抓起。
（二）设计概算编制。概算编制的质量问题，主要是针对编制依据，编制深度、编制内容三点主要问题，落实质量管理，以便防患于未然。
（三）积极推行限额设计。此制度要求设计人员必须熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，因为一旦突破相应的概算，导致的返工费由设计单位自负，这种制度设计以刚性的规定要求责任到岗、责任到人。
3.加强抵御风险的各种技能培训
（一）合同风险管理。在水利建设的合同条款中，首先要注意合同内容规定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，一定要从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，稍有不慎，风险将给项目带来巨大损失。
（二）帮助承包商规避风险。首先，承包商要采取技术、经济和管理的措施，对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员、合同管理人员，在技术力量、机械设备、材料供应、资金供应、劳务安排上予以特殊对待，全力保证合同实施。其次，对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费；采取一些报价策略降低或转移风险，通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险。第三，工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。在开始水利工程之前，必须要落实工程保险。
（三）防范投资风险。主要表现在增强项目管理的风险意识及风险管理理念的普及和宣传，营造加强全面风险管理的舆论氛围；建立有效的监督体系，即建立严格的市场准入和监督制度，以制度规定为依据，有步骤、有计划、有重点地开展水利工程项目专项执法检查，把检查结果作为考核评优的依据；建立完善以项目法人制为核心建立完善的招标承包制、合同管理制和工程监理制，完善防控机制让各方各尽其责。
六、结束语
综上所述，加强对大型水利工程风险管理问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对其风险管理的重视程度，并注重其风险掌控措施与策略的可行性。
参考文献：
[1]杨祖建.浅析中小型水利工程的风险管理问题[J].商品与质量.2014（02）：88-89.
[2]史秀惠.谈水利工程业主风险管理[J].城市建设理论研究.2014（01）：25-26.
[3]王子部.讨论大型水利工程的风险管理问题[J].城市建设理论研究.2015（03）：116-118.
新疆兵团水利水电工程集团有限公司 新疆 830011
摘要：近年来，大型水利工程的风险管理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关策略与方法有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了大型水利工程风险内容。在探讨水利工程的风险管理存在多项问题的基础上，结合相关实践经验，从增强风险管理意识等多个角度，提出了完善大型水利工程项目风险防控的对策，阐述了个人看法。
关键词：大型水利工程；风险管理；问题；策略
一、前言
作为大型水利工程实践中的重要工作，其风险管理问题的关键地位不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升其风险管理问题的实践水平，从而通过合理化的措施与方法，优化大型水利工程的整体效果。
二、概述
风险管理就是在研究风险发生规律的基础上，对风险实施控制的一种学科，其中工程项目风险管理是风险管理中一个重要的领域。水利工程项目具有规模大、投资多、风险多等特点，所以必须采用风险管理的手段，确保水利工程能够有序、顺利的进行。对水利工程项目的项目风险管理，首先需要对风险进行识别，然后在仔细分析风险的基础上，采用科学有效的手段对风险实施控制，另外还包括在风险发生后，采用有效的手段将风险造成的损失降到最低。
三、大型水利工程风险内容
1.自然环境造成的风险
这里所说的自然环境包括恶劣的自然条件、气候条件以及现场施工条件等。其中恶劣自然因素包括地震、洪涝灾害等，这些不可控因素对水利工程施工具有很大的威胁；恶劣的气候包括暴雨、台风、暴雪等，这些气候条件会对水利施工带来困难，甚至会影响水利工程的质量；现场施工条件包括场地地质条件、施工供电供水以及施工交通等，如果这些现场条件较为恶劣，也会给施工造成麻烦。
2.政治经济风险
水利工程项目政治经济风险是影响施工项目重要的风险之一，其中包括政治风险、法律风险以及经济风险。具体包括以下几方面内容：（1）政府干预、突发战争；（2）经济通货膨胀、经济危机等；（3）国家新政策出台与工程建设体制存在矛盾。
3.财务风险
财务风险主要包括以下几个方面的内容：水利工程投资却在缺陷，缺少必要的资金；在水利工程招投标阶段出现失误，施工期间部分原材料采购价变动幅度较大；工程建设方资金筹措方式不太合理，在采购过程中由于成本控制不当造成资金短缺；工程意外费用支出，造成工程资金失控。
4.施工技术风险
水利工程项目施工技术风险包括设计风险、施工风险、设备风险、原材料风险。设计风险主要指的是在工程设计过程中，设计内容不全、在设计标准上选择不当，或者是在设计过程中没有考虑到地质水文等客观条件，导致设计相关资料供应不及时，对水利施工造成影响。施工风险包括施工工艺落后、施工条件限制、缺少施工安全措施等，另外还包括利用新技术、新工艺时没有考虑到工程实际情况。
四、水利工程的风险管理的存在问题探讨
1.缺乏意识、警惕性
水利行业中，由于在政策的指引下，很多水利单位并没有对风险管理予以高度重视，忽视了水利工程风险管理的重要性。相关领导领导人员不仅不能够对水利市场环境以及宏观和微观经济的运行状态进行深入的分析和研究，而且还缺乏对经济周期变更的正确判断力，导致水利工程在建设中难以完全对市场经济运行规律进行把握，难以在此基础上制定适合企业发展的科学规划方案，专业风险防范技术难以得到提高。
2.缺乏保障措施
对于水利工程中可能出现的各项风险来说，很多建设项目相关人员仅仅只是对其进行表面上的认知，而对其缺乏更深入的了解和认识，定性分析也缺乏科学性和准确性，再加上很多风险评估人员经常按照自己固有的经验和认识的对风险进行评估和处理，并没有对出现的风险进行深入的调查和研究，导致风险管理效果不佳，甚至导致风险进一步恶化，给水利工程的建设带来很多不良影响。
3.市场环境不规范
在水利工程巿场环境中，垫资、拖欠施工人员的工资和各项工程费用、擅自肢解工程以及非法分包和挂靠现象层出不穷，再加上行业风险管理部门市场监管部门缺乏足够的查处力度，采取的监管措施和手段也不尽合理，使很多非法违规行为没有得到及时有效地遏制和惩罚，导致难以取得良好的市场效果。而市场的种种不规范行为必然会对水利工程的安全生产产生影响，尤其是在风险管理制度和相关的管理方法上面表现更为明显。很多企业的安全问责制流于形式，总承包商和分包商之间很难在风险管理上达成共识并进行相互合作和相互交流，这些都在一定程度上给安全生产带来很多潜在的风险以及不可预估的后果。
五、完善大型水利工程项目风险防控的对策
1.增强风险管理意识
在水利工程领域，首先，管理者要有风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理的观念。其次，应把水利工程项目风险管理作为项目管理的一种常态，进而把风险管理塑造为一种常态文化。在水利工程风险管理框架构建的过程中，摈弃重应急轻风险的思想意识，注重全局，强调整个流程，即关注全面的风险管理范围、完整的风险管理体系、全程的风险管理过程、全员的风险管理文化。
2.科学应对超概算问题
（一）初步设计概算。在设计人员的选择上，理应选择具有一定施工经验的设计人员；或在设计初稿交付之前，建立一个公正客观的第三方参与校对的施工中介，从实践的角度提出一些可行性建议；其次，强化技术问责，严加管理，从程序上要求设计人员注重责任意识和工作态度，并且对不科学设计的技术人员进行技术问责，并统一惩戒标准，从源头抓起。
（二）设计概算编制。概算编制的质量问题，主要是针对编制依据，编制深度、编制内容三点主要问题，落实质量管理，以便防患于未然。
（三）积极推行限额设计。此制度要求设计人员必须熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，因为一旦突破相应的概算，导致的返工费由设计单位自负，这种制度设计以刚性的规定要求责任到岗、责任到人。
3.加强抵御风险的各种技能培训
（一）合同风险管理。在水利建设的合同条款中，首先要注意合同内容规定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，一定要从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，稍有不慎，风险将给项目带来巨大损失。
（二）帮助承包商规避风险。首先，承包商要采取技术、经济和管理的措施，对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员、合同管理人员，在技术力量、机械设备、材料供应、资金供应、劳务安排上予以特殊对待，全力保证合同实施。其次，对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费；采取一些报价策略降低或转移风险，通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险。第三，工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。在开始水利工程之前，必须要落实工程保险。
（三）防范投资风险。主要表现在增强项目管理的风险意识及风险管理理念的普及和宣传，营造加强全面风险管理的舆论氛围；建立有效的监督体系，即建立严格的市场准入和监督制度，以制度规定为依据，有步骤、有计划、有重点地开展水利工程项目专项执法检查，把检查结果作为考核评优的依据；建立完善以项目法人制为核心建立完善的招标承包制、合同管理制和工程监理制，完善防控机制让各方各尽其责。
六、结束语
综上所述，加强对大型水利工程风险管理问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对其风险管理的重视程度，并注重其风险掌控措施与策略的可行性。
参考文献：
[1]杨祖建.浅析中小型水利工程的风险管理问题[J].商品与质量.2014（02）：88-89.
[2]史秀惠.谈水利工程业主风险管理[J].城市建设理论研究.2014（01）：25-26.
[3]王子部.讨论大型水利工程的风险管理问题[J].城市建设理论研究.2015（03）：116-118.