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十六届五中全会提出新农村建设这一关乎我国未来发展的重大战略决策，《共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出社会主义新农村建设是“十一五”的主要任务之一。在社会主义新农村建设中，要巩固农村税费改革成果．在农村经济、政治不断向好的同时，也必须看到当前新农村建设中还存在一些制约因素．