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摘 要：在目前就业形势日益严峻、微媒体技术不断发展和供给侧结构性改革的总体环境下，为大学生公共就业提供均等化服务、提升高校就业质量、引导高校就业精准化服务提出了更高的要求。在对河北省大学生公共就业服务均等化的现状进行分析的基础上，提出政府、社会和高校利用包括微信、微博等在内的微平台、互联网、移动终端等新媒体技术手段，有效实现高校毕业生就业公共服务均等化的基本路径。
关键词：微环境 大学生公共就业服务均等化 精准供给
一、引言
公共就业服务所具有的普惠性、公平性和动态性特征决定了公共就业服务必须均等化，才能保证全体社会成员更好的共享改革开放的发展成果和社会资源。公共就业服务均等化是公平理念在公共就业服务领域的具体体现。大学生公共就业服务均等化的目标是要实现大学生公共就业服务水平的均等化，即同一个国家不同地区高校的大学生最终享受到的公共就业服务水平大致相等。而随着微平台、移动终端等新媒体技术的不断发展和普及，以微信、微博等为代表的移动互联手段以其便利、快捷、实时、立体的特性，为大学生公共就业服务均等化开辟了新的途径；与此同时，不同地区经济、技术发展的不平衡性所带来的信息与服务条件与环境的不一致性，为保证大学生公共就业服务的均等化带来了新的课题。
二、河北省大学生公共就业服务均等化的现状分析
1.就业歧视导致大学生就业机会不均等。随着我国经济进入新常态，经济发展速度放缓，所能提供的就业岗位有限，加之毕业生就业能力不足，无法与理想岗位相匹配，就产生了供大于求的局面，导致就业竞争性增加，并影响就业的效果与质量。同时，由于现阶段我国高校毕业生就业实行双向选择，相对于招聘单位可以设置不同应聘条件而言，高校毕业生明显处于相对弱势的地位。因此，在双向选择的就业机制下，高校毕业生就业受到地方政策、家庭背景、性别、户籍、学历等诸多因素的影响；某些用人单位在提供就业服务时的习惯做法和偏见所产生的歧视，造成大学生获得就业机会的不均等现象。目前，由于用人单位选用、评价劳动者缺少法定的评价标准，导致一些招聘单位将与劳动能力无关的个人因素作为选用人才的评价标准，使社会上出现了宁用高学历不用高能力、只招收本地户籍的毕业生、男女均可胜任的岗位倾向于男生等在内的用人单位形式繁多的就业歧视，直接影响大学生获得公平的就业机会。
2.地域差别导致大学生就业保障不均等。目前我省各地区的经济发展水平不均衡，导致一线城市与二三线城市、沿海地区与内陆欠发达地区、省会城市与一般市县相比，国家机关、事业单位与普通企业相比，公共服务经费和政府投入、人才市场基础建设的投入能力、同等条件的毕业生所享受的基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险和住房公积金缴纳系数等方面存在一定的差异。导致面对择业的大学生更倾向于选择社会保障更优厚的行业和区域，而一些欠发达地区和普通企业的就业岗位往往虽急需人才却无法吸引毕业生应聘入职的现象发生。
3.高校就业服务水平参差不齐。目前我省高校的就业指导工作主要是由就业工作部门和各院系共同完成，除了有专门负责组织招聘、发布信息、办理就业手续的教师外，还开设了大学生职业生涯规划、创业教育和就业指导类课程。虽然目前各高校都将加大就业服务力度和提高就业服务工作水平作为学校的工作重点，但各高校在实际工作中对就业服务和指导的投入、高校所处的层次和地域、授课教师的水平、课程体系的设置等各有不同，导致各高校在就业服务水平上存在一定的差异。
4.高校对就业困难学生的帮扶力度不均等。就业困难大学生是指在享有均等就业机会的条件下，因自身原因很难实现就业的大学生。目前，各高校这部分大学生所占的比例较小，国家财政也设立了高校困难毕业生求职补贴经费，一些院校也设立了就业专项经费，我省高校就业服务工作中对这一部分学生也采取了相应的措施，达到了较高的重视程度，但由于毕业生情况千差万别，在一定的帮扶措施和执行力度下，其就业效果还是会存在一定的差异，难以保证全部就业困难毕业生基本生活得到保障。
三、微环境下大学生公共就业服务均等化精准供给的路径探析
1.充分发挥政府的宏观调控作用。在大学生公共就业服务均等化的实现过程中，政府需要担负起应有的责任，避免将这些责任推给社会，切实起到宏观调控的作用，这主要体现在以下几个方面：首先，政府要将促使不同地区的居民享有均等化公共就業服务作为长期导向，对现有户籍制度进行改革，消除城乡差异，加大对农村的投入力度。在就业准入方面，实行统一的就业登记和资格准入制度，不再让户籍成为就业的人为障碍。其次，优化政府财政支出，加大对经济欠发达地区的财政支持力度。应理顺各级政府间的财政关系，创建规范的转移支付制度，缩小省内各地市在享有公共就业服务方面的差距，确保新增财力向基层普通企业、欠发达地区、就业困难学生倾斜。再次，完善和落实法律保障体系，将毕业生就业服务纳入法制化轨道。政府应适时出台相关法律和条例，明确政府职能部门对就业歧视的监管职责，从制度上解决造成大学生就业歧视的内在与外在原因，培养学生的法律意识，对学生实现就业保护。
2.利用微媒体手段加强校企合作以实现就业无缝衔接。长期以来，我国的高校教育以理论教学为主要内容，在教学工作中缺乏具备实践工作经验的师资，导致无法充分满足用人单位对学生技能的要求。而传统的校企合作，采用的是在满足市场和企业需求的基础上，由企业和学校共同参与人才培养，将企业岗位技能和企业文化等融入日常教学，学生毕业后可以直接上岗的模式。但这种模式往往只能针对少部分学生进行培养，不能满足所有学生的需求，无法提供均等化的就业服务。近年来，随着新媒体技术的发展和微信、微博等微媒体的广泛使用，企业除了可以与学校开办校企合作专业班级外，还可以通过在微媒体上发布与企业岗位相关的技能培训视频、音频等资料，方便在校学生及时观看学习，并通过微媒体平台进行互动交流，帮助学生及时了解企业对人才的需求，便于学校及时开展针对性的教育服务，实现高校毕业生由学校到就业市场的有效衔接，为校企合作开辟了新的构建模式和信息共享方式。 3.发挥高校的主体作用，加强就业服务微平台建设。充分发挥高校在大学生就业工作中的主体作用，促进我省大学生公共就业服务均等化进程，搭建就业服务微平台，主要从以下三个方面进行精准服务：一是深化教学改革，注重开展实践教学和专业实习。高校应根据社会发展和企业用人需求的变化及时调整人才培养方案，优化专业和课程设置，在日常教学活动中增强实践教学所占比例，认真组织和开展职业生涯规划活动，并积极组织学生利用假期和课余时间参与专业实习实践，实现与用人单位有效对接。二是运用大数据手段，搭建就业服务系统。随着云计算、移动互联网等网络新技术的应用、发展与普及，海量数据的产生和流转已进入常态化，我们已经进入大数据时代。因此，要充分发挥大数据的作用，以微博、微信等大学生广泛使用的微媒体作为手段，发挥其互联互通的作用，积极推动就业服务平台建设，实现招聘信息共享、就业进程跟踪、精准就业指导、就业信息反馈的联动就业服务体系。三是利用微媒体手段加强高校间的联系，加强高校师资队伍建设，全面提升高校师资服务水平。基于目前我省高校就业工作的专职人员的数量与毕业生的数量比例相差悬殊，部分教师缺乏系统的心理学、教育学、法律以及职业生涯规划等方面知识的专门训练，在开展就业指导工作时受到很大限制。因此，各高校可以通过在微信、微博等平台上将各高校优秀的教学资源进行共享，并引导从业人员在此平台上进行学习交流沟通、分享心得体会，以缩短各高校就业服务水平的差距，最终实现高校公共就业服务均等化。
4.利用微媒体手段开展就业困难学生帮扶援助工作。目前国家和高校主要注重对经济困难大学生的就业资助，由于学生的就业困难除了来自于家庭经济困难，也往往会由于自身的种种因素。因此，我省可以利用大数据和云存储手段，通过高校掌握其准确信息，建立就业困难学生基本信息数据库，细化就业困难学生类型，多管齐下，利用信息技术手段在利用大数据和云计算环境获取信息方面的优势，为大学生提供就业的精准服务，帮助其实现就业。在利用微博、微信等手段定期向符合用人条件的招聘企业推送相关信息，实现一对一精准引导，为就业困难学生就业提供精准服务创造条件的同时，对于短期内确实无法就业的学生，一方面要制定和完善相关失业保障制度，避免出现因未就业产生连锁的社会反应，另一方面要通过微信公众号、微博官方账号等媒体搭建平台，及时将鼓励大学生自主创业的相关政策和措施推送给这部分学生，为其提供创业指导，帮助解决其在创业初期遇到的难题。
四、结语
通过对目前日益严峻的就业形势、不断发展的微媒体技术和供给侧结构性改革的总体环境以及河北省大学生公共就业服务均等化的现状的分析，将为大学生公共就业提供均等化服务、提升高校就业质量、引导高校就业精准化服务为目标，提出政府、社会和高校如何利用包括微信、微博等在内的微平台、互联网、移动终端等新媒体技术手段，从而有效实现高校毕业生就业公共服务均等化的基本路径，以期能够进一步改善大学生的就业服务的质量与效率，保证大学生和用人单位在就业公共服务机构的有效服务下，达到更加合理、令人满意的就业结果。
参考文献：
[1]孟祥燕.大学生基本就业服务均等化推进策略研究[J].佳木斯职业技术学院学报，2016.（1）：173-174.
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[3]刘锦华.高校毕业生就业公共服务体系建设的若干研究—基于2007年福建省非师范类高校毕业生就业现状调查[D].福建师范大学公共管理硕士学位论文.
[4]周爱军.河北省公共就业服务均等化路径探析[J].河北学刊，2012.（2）：221-223.
[5]麻宝斌，董晓倩.中国公共就业服务均等化问题研究[J].东北师大学报，2009.（6）：82-87.
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[7]陈成文，毛璐，李恒全.完善就业服务体系与促进大学生就业：国外经验及其启示[J].大学教育科学，2014（3）：49-54.
[8]李翔.完善我国公共就业服务制度研究[D].厦门大学硕士论文，2007.
[9]沈熙.中国公共就业服务多元提供体制研究[D].南京大学博士论文，2011.
[10]赵鹤玲.社会分层视角下大学生就业基本公共服务均等化探究-以黄石高校为例[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2015（2）：146-149.
关键词：微环境 大学生公共就业服务均等化 精准供给
一、引言
公共就业服务所具有的普惠性、公平性和动态性特征决定了公共就业服务必须均等化，才能保证全体社会成员更好的共享改革开放的发展成果和社会资源。公共就业服务均等化是公平理念在公共就业服务领域的具体体现。大学生公共就业服务均等化的目标是要实现大学生公共就业服务水平的均等化，即同一个国家不同地区高校的大学生最终享受到的公共就业服务水平大致相等。而随着微平台、移动终端等新媒体技术的不断发展和普及，以微信、微博等为代表的移动互联手段以其便利、快捷、实时、立体的特性，为大学生公共就业服务均等化开辟了新的途径；与此同时，不同地区经济、技术发展的不平衡性所带来的信息与服务条件与环境的不一致性，为保证大学生公共就业服务的均等化带来了新的课题。
二、河北省大学生公共就业服务均等化的现状分析
1.就业歧视导致大学生就业机会不均等。随着我国经济进入新常态，经济发展速度放缓，所能提供的就业岗位有限，加之毕业生就业能力不足，无法与理想岗位相匹配，就产生了供大于求的局面，导致就业竞争性增加，并影响就业的效果与质量。同时，由于现阶段我国高校毕业生就业实行双向选择，相对于招聘单位可以设置不同应聘条件而言，高校毕业生明显处于相对弱势的地位。因此，在双向选择的就业机制下，高校毕业生就业受到地方政策、家庭背景、性别、户籍、学历等诸多因素的影响；某些用人单位在提供就业服务时的习惯做法和偏见所产生的歧视，造成大学生获得就业机会的不均等现象。目前，由于用人单位选用、评价劳动者缺少法定的评价标准，导致一些招聘单位将与劳动能力无关的个人因素作为选用人才的评价标准，使社会上出现了宁用高学历不用高能力、只招收本地户籍的毕业生、男女均可胜任的岗位倾向于男生等在内的用人单位形式繁多的就业歧视，直接影响大学生获得公平的就业机会。
2.地域差别导致大学生就业保障不均等。目前我省各地区的经济发展水平不均衡，导致一线城市与二三线城市、沿海地区与内陆欠发达地区、省会城市与一般市县相比，国家机关、事业单位与普通企业相比，公共服务经费和政府投入、人才市场基础建设的投入能力、同等条件的毕业生所享受的基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险和住房公积金缴纳系数等方面存在一定的差异。导致面对择业的大学生更倾向于选择社会保障更优厚的行业和区域，而一些欠发达地区和普通企业的就业岗位往往虽急需人才却无法吸引毕业生应聘入职的现象发生。
3.高校就业服务水平参差不齐。目前我省高校的就业指导工作主要是由就业工作部门和各院系共同完成，除了有专门负责组织招聘、发布信息、办理就业手续的教师外，还开设了大学生职业生涯规划、创业教育和就业指导类课程。虽然目前各高校都将加大就业服务力度和提高就业服务工作水平作为学校的工作重点，但各高校在实际工作中对就业服务和指导的投入、高校所处的层次和地域、授课教师的水平、课程体系的设置等各有不同，导致各高校在就业服务水平上存在一定的差异。
4.高校对就业困难学生的帮扶力度不均等。就业困难大学生是指在享有均等就业机会的条件下，因自身原因很难实现就业的大学生。目前，各高校这部分大学生所占的比例较小，国家财政也设立了高校困难毕业生求职补贴经费，一些院校也设立了就业专项经费，我省高校就业服务工作中对这一部分学生也采取了相应的措施，达到了较高的重视程度，但由于毕业生情况千差万别，在一定的帮扶措施和执行力度下，其就业效果还是会存在一定的差异，难以保证全部就业困难毕业生基本生活得到保障。
三、微环境下大学生公共就业服务均等化精准供给的路径探析
1.充分发挥政府的宏观调控作用。在大学生公共就业服务均等化的实现过程中，政府需要担负起应有的责任，避免将这些责任推给社会，切实起到宏观调控的作用，这主要体现在以下几个方面：首先，政府要将促使不同地区的居民享有均等化公共就業服务作为长期导向，对现有户籍制度进行改革，消除城乡差异，加大对农村的投入力度。在就业准入方面，实行统一的就业登记和资格准入制度，不再让户籍成为就业的人为障碍。其次，优化政府财政支出，加大对经济欠发达地区的财政支持力度。应理顺各级政府间的财政关系，创建规范的转移支付制度，缩小省内各地市在享有公共就业服务方面的差距，确保新增财力向基层普通企业、欠发达地区、就业困难学生倾斜。再次，完善和落实法律保障体系，将毕业生就业服务纳入法制化轨道。政府应适时出台相关法律和条例，明确政府职能部门对就业歧视的监管职责，从制度上解决造成大学生就业歧视的内在与外在原因，培养学生的法律意识，对学生实现就业保护。
2.利用微媒体手段加强校企合作以实现就业无缝衔接。长期以来，我国的高校教育以理论教学为主要内容，在教学工作中缺乏具备实践工作经验的师资，导致无法充分满足用人单位对学生技能的要求。而传统的校企合作，采用的是在满足市场和企业需求的基础上，由企业和学校共同参与人才培养，将企业岗位技能和企业文化等融入日常教学，学生毕业后可以直接上岗的模式。但这种模式往往只能针对少部分学生进行培养，不能满足所有学生的需求，无法提供均等化的就业服务。近年来，随着新媒体技术的发展和微信、微博等微媒体的广泛使用，企业除了可以与学校开办校企合作专业班级外，还可以通过在微媒体上发布与企业岗位相关的技能培训视频、音频等资料，方便在校学生及时观看学习，并通过微媒体平台进行互动交流，帮助学生及时了解企业对人才的需求，便于学校及时开展针对性的教育服务，实现高校毕业生由学校到就业市场的有效衔接，为校企合作开辟了新的构建模式和信息共享方式。 3.发挥高校的主体作用，加强就业服务微平台建设。充分发挥高校在大学生就业工作中的主体作用，促进我省大学生公共就业服务均等化进程，搭建就业服务微平台，主要从以下三个方面进行精准服务：一是深化教学改革，注重开展实践教学和专业实习。高校应根据社会发展和企业用人需求的变化及时调整人才培养方案，优化专业和课程设置，在日常教学活动中增强实践教学所占比例，认真组织和开展职业生涯规划活动，并积极组织学生利用假期和课余时间参与专业实习实践，实现与用人单位有效对接。二是运用大数据手段，搭建就业服务系统。随着云计算、移动互联网等网络新技术的应用、发展与普及，海量数据的产生和流转已进入常态化，我们已经进入大数据时代。因此，要充分发挥大数据的作用，以微博、微信等大学生广泛使用的微媒体作为手段，发挥其互联互通的作用，积极推动就业服务平台建设，实现招聘信息共享、就业进程跟踪、精准就业指导、就业信息反馈的联动就业服务体系。三是利用微媒体手段加强高校间的联系，加强高校师资队伍建设，全面提升高校师资服务水平。基于目前我省高校就业工作的专职人员的数量与毕业生的数量比例相差悬殊，部分教师缺乏系统的心理学、教育学、法律以及职业生涯规划等方面知识的专门训练，在开展就业指导工作时受到很大限制。因此，各高校可以通过在微信、微博等平台上将各高校优秀的教学资源进行共享，并引导从业人员在此平台上进行学习交流沟通、分享心得体会，以缩短各高校就业服务水平的差距，最终实现高校公共就业服务均等化。
4.利用微媒体手段开展就业困难学生帮扶援助工作。目前国家和高校主要注重对经济困难大学生的就业资助，由于学生的就业困难除了来自于家庭经济困难，也往往会由于自身的种种因素。因此，我省可以利用大数据和云存储手段，通过高校掌握其准确信息，建立就业困难学生基本信息数据库，细化就业困难学生类型，多管齐下，利用信息技术手段在利用大数据和云计算环境获取信息方面的优势，为大学生提供就业的精准服务，帮助其实现就业。在利用微博、微信等手段定期向符合用人条件的招聘企业推送相关信息，实现一对一精准引导，为就业困难学生就业提供精准服务创造条件的同时，对于短期内确实无法就业的学生，一方面要制定和完善相关失业保障制度，避免出现因未就业产生连锁的社会反应，另一方面要通过微信公众号、微博官方账号等媒体搭建平台，及时将鼓励大学生自主创业的相关政策和措施推送给这部分学生，为其提供创业指导，帮助解决其在创业初期遇到的难题。
四、结语
通过对目前日益严峻的就业形势、不断发展的微媒体技术和供给侧结构性改革的总体环境以及河北省大学生公共就业服务均等化的现状的分析，将为大学生公共就业提供均等化服务、提升高校就业质量、引导高校就业精准化服务为目标，提出政府、社会和高校如何利用包括微信、微博等在内的微平台、互联网、移动终端等新媒体技术手段，从而有效实现高校毕业生就业公共服务均等化的基本路径，以期能够进一步改善大学生的就业服务的质量与效率，保证大学生和用人单位在就业公共服务机构的有效服务下，达到更加合理、令人满意的就业结果。
参考文献：
[1]孟祥燕.大学生基本就业服务均等化推进策略研究[J].佳木斯职业技术学院学报，2016.（1）：173-174.
[2]张春晓.公共就业服务均等化视角下高校就业服務探析[J].经营管理者，280.
[3]刘锦华.高校毕业生就业公共服务体系建设的若干研究—基于2007年福建省非师范类高校毕业生就业现状调查[D].福建师范大学公共管理硕士学位论文.
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[8]李翔.完善我国公共就业服务制度研究[D].厦门大学硕士论文，2007.
[9]沈熙.中国公共就业服务多元提供体制研究[D].南京大学博士论文，2011.
[10]赵鹤玲.社会分层视角下大学生就业基本公共服务均等化探究-以黄石高校为例[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2015（2）：146-149.