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税收是古今公共品经费的主要来源，政府活动的经济基础。税收权益配置是历朝历代面临的问题。中国历史上既有以地方为主的配置，也有中央集权为主的配置。何种取向更利国利民呢？这是税收体制改革必须弄清楚的。本文以史实为据，以是否有利于提高社会生产力、综合国力、人民生活水平为评判是非的标准，坚持实事求是的研究方法，在总结古代、近代中央与地方之间税收权益配置经验教训的基础上，联系我国当代的实际，分析是非得失，阐明中国当代税收体制改革应有的取向。