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摘要：作为高校成人教育的重要组成部分，函授教育必不可少。而对这一问题有着深刻影响的便是函授站的建设以及工作的水平，其不仅关系到成人教育的名声，还对其教育成果有一定的关联。下文，我们将对函授教育目前的状况以及未来的发展方向进行一个深入的研究。
关键词：函授站；成人高等教育；教育教学；质量
一、函授站的现状及其规范发展
当前，各函授站建设、发展不平衡，主要存在以下三个方面的问题：第一，管理工作不规范。一是机构和岗位设置不到位；二是运行机制不健全；三是工作环节落实不严谨。第二，教学计划和课程大纲不统一。有些专业的教学计划和课程大纲不科学、不完善，要么不适应成人教育规律和特点，要么缺乏系统性和完整性，要么观念落后、内容过时，要么目标定位不准、可操作性不强，难以执行，降低了教学水平。第三，教學条件不完备。有些函授站办学投入不够，或者因为短期行为不考虑投资，或者因为规模效益小无能力投资，或者只注重经济利益不愿意投资，或者重视程度不够不想投资，造成函授站缺少必要的办公和教学条件。
根据党中央提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的战略目标，函授教育要认真贯彻落实党的十八大精神，遵守党和国家的教育方针和政策；坚持以人为本和人才效益原则，注重优化人格，瞄准社会需求全方位提高学生素质；面向社会发展、经济建设和广大学习者服务，加强不同类型和不同层次教育的衔接与沟通，多渠道营造终身教育和学习型社会环境；以函授学历教育为主体，积极发展多种形式的教育与培训；努力推进函授教育模式和教学内容改革，理顺关系，规范管理，提高质量，开拓创新。这就要求着重做好以下二个方面的工作：第一，进一步规范函授站建设。为了适应函授教育的发展趋势，提高函授教育功效，并促进成人教育进一步向多方面延伸，通过强化函授站建设，更直接、更灵活地为社会发展、经济建设提供智力服务。核心函授站的建设，将重点发展多样化学历教育，兼顾多元化非学历教育和各种培训。第二，加强成人教育研究。为了不断适应社会经济发展形势，了解国内外新的教育成果和经验，确保与现代教育理念同步而行，从而推动函授工作更加理论联系实际，使发展有新思路，工作有新举措，改革有新突破，必须不断开展函授教育研究工作。特别应该加强宏观政策和教育方略研究，加强岗位培训和学习型社会研究，加强招生制度和劳动就业研究，加强办学规律与办学模式研究，加强教学质量和评价标准研究，加强教学内容和课程体系研究。通过研究，转变观念，提高认识，明确方向，解决问题；通过研究，加强自身建设，实施科学管理，保证规范办学，最终实现发展目标。从理论和实践两个方面推进函授教育工作，并以此带动成人高等教育向高层次、高水平发展。
二、提高函授教学质量的对策
一是提高师资队伍整体素质。教师是育人兴校的第一要素，没有教师的质量就没有教育的质量。首先，把好教师聘任关，既要从培训中心聘请有经验的、了解成函授生特点的优秀教师给函授学员上课，还要善于从生产第一线聘请有理论基础的高级技术人员、管理人员任教，函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力来自于工作中的实际问题，学习的特点是学以致用，讲求知识的时效性。因此，专兼职教师根据学生的实际情况，做到因材施教。其次，注重教师之间的经验交流与沟通，要有规律地举办教师教学经验交流研讨会，及时交流教学经验，进一步提高整体教学质量。第三，加强教师培训，鼓励函授教师攻读硕士学位和参加科研活动，不断提高专业理论水平和实践能力。
二是改革教学方法，运用现代教育技术与教学手段。当前的信息技术包括多媒体和网络技术的远程教育手段，是教育思想、观念、模式、方法等发生很大变化，极大地拓展了教育的时空界限。成人函授教育要从人才所需的岗位知识与能力人手，充分利用以计算机、多媒体、网络、可视电话等为代表的现代教学手段，方便学生适时学习。师生通过网上教学，运用实时、非实时交互手段，实施远程教学和交流；充分利用教学资源，实现资源共享，提高学员的学习兴趣、效率和能动性，帮助学员掌握坚实的基础理论和系统的专业知识，以适应未来经济建设发展的需要。
三是加强教学过程管理。首先，合理构建培训中心成教管理机构，并对函授教学过程进行全面调控，要求成人教育管理人员必须有较高的管理理念，科学、有效的管理方法。其次，要建立培训中心成教督导机制，对成教的各项工作进行全方位的监督、指导，以确保教学的各项工作顺利进行。第三，大力宣传考风、考纪，严把考试考核关，考试是检验教师教学质量、学员学习效果的有效途径，对教师、学员有一定的激励作用，只有严格考试制度才能保证学员间的公平竞争，有利于调动学员的学习积极性。
四是逐步把学分制引入函授教学管理。函授生的出勤率比较低，虽然原因是多方面的，但其主要原因是工学矛盾突出。大多数学员确实想学点实用知识，解决工作中的实际问题，长时间离岗学习就可能是失业，他们就选择了逃课。针对这种情况，函授教育可以尝试将学分制引入教学管理，以学分制代替学年制、以指导性教学代替指令性教学、以弹性计划代替刚性计划。学分制还可以改变以教师和课堂为中心的学习模式，在学分制管理的条件下。学生可变被动接受知识为主动学习、变要我学为我要学习，对在职参加学习的学员，可根据单位和工作的情况。规划学分和学习；也可以“选课程、选教师、选进度”，做到工作、学习两不误。对培训中心来讲，可稳定生源和更多地服务学员学习。对基础好、学习时间充裕的学员，只要修满要求的学分就可提前毕业；对于基础不太扎实、工学矛盾比较突出的学员可适当推迟毕业，直到修满学分为止。
综上所述，从事高师成人教育教学的教师，肩负着十分光荣的时代使命，要努力加强师德修养，更新知识结构，规范教学内容，不断地改进教学模式，关爱函授学生，为切实提高面授的课堂教学质量而贡献力量。
（作者单位：长春广播电视大学）
注释：
①王湛.认真学习十六大精神 努力开创职业教育与成人教育工作的新局面[J].中国职业教育，2003（5）：12-14.
②袁德宁.关注宏观层面的教学法质量推进“研究型”教学方式〔J〕.中国高等教育，2002，（6）：21-23.
关键词：函授站；成人高等教育；教育教学；质量
一、函授站的现状及其规范发展
当前，各函授站建设、发展不平衡，主要存在以下三个方面的问题：第一，管理工作不规范。一是机构和岗位设置不到位；二是运行机制不健全；三是工作环节落实不严谨。第二，教学计划和课程大纲不统一。有些专业的教学计划和课程大纲不科学、不完善，要么不适应成人教育规律和特点，要么缺乏系统性和完整性，要么观念落后、内容过时，要么目标定位不准、可操作性不强，难以执行，降低了教学水平。第三，教學条件不完备。有些函授站办学投入不够，或者因为短期行为不考虑投资，或者因为规模效益小无能力投资，或者只注重经济利益不愿意投资，或者重视程度不够不想投资，造成函授站缺少必要的办公和教学条件。
根据党中央提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的战略目标，函授教育要认真贯彻落实党的十八大精神，遵守党和国家的教育方针和政策；坚持以人为本和人才效益原则，注重优化人格，瞄准社会需求全方位提高学生素质；面向社会发展、经济建设和广大学习者服务，加强不同类型和不同层次教育的衔接与沟通，多渠道营造终身教育和学习型社会环境；以函授学历教育为主体，积极发展多种形式的教育与培训；努力推进函授教育模式和教学内容改革，理顺关系，规范管理，提高质量，开拓创新。这就要求着重做好以下二个方面的工作：第一，进一步规范函授站建设。为了适应函授教育的发展趋势，提高函授教育功效，并促进成人教育进一步向多方面延伸，通过强化函授站建设，更直接、更灵活地为社会发展、经济建设提供智力服务。核心函授站的建设，将重点发展多样化学历教育，兼顾多元化非学历教育和各种培训。第二，加强成人教育研究。为了不断适应社会经济发展形势，了解国内外新的教育成果和经验，确保与现代教育理念同步而行，从而推动函授工作更加理论联系实际，使发展有新思路，工作有新举措，改革有新突破，必须不断开展函授教育研究工作。特别应该加强宏观政策和教育方略研究，加强岗位培训和学习型社会研究，加强招生制度和劳动就业研究，加强办学规律与办学模式研究，加强教学质量和评价标准研究，加强教学内容和课程体系研究。通过研究，转变观念，提高认识，明确方向，解决问题；通过研究，加强自身建设，实施科学管理，保证规范办学，最终实现发展目标。从理论和实践两个方面推进函授教育工作，并以此带动成人高等教育向高层次、高水平发展。
二、提高函授教学质量的对策
一是提高师资队伍整体素质。教师是育人兴校的第一要素，没有教师的质量就没有教育的质量。首先，把好教师聘任关，既要从培训中心聘请有经验的、了解成函授生特点的优秀教师给函授学员上课，还要善于从生产第一线聘请有理论基础的高级技术人员、管理人员任教，函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力来自于工作中的实际问题，学习的特点是学以致用，讲求知识的时效性。因此，专兼职教师根据学生的实际情况，做到因材施教。其次，注重教师之间的经验交流与沟通，要有规律地举办教师教学经验交流研讨会，及时交流教学经验，进一步提高整体教学质量。第三，加强教师培训，鼓励函授教师攻读硕士学位和参加科研活动，不断提高专业理论水平和实践能力。
二是改革教学方法，运用现代教育技术与教学手段。当前的信息技术包括多媒体和网络技术的远程教育手段，是教育思想、观念、模式、方法等发生很大变化，极大地拓展了教育的时空界限。成人函授教育要从人才所需的岗位知识与能力人手，充分利用以计算机、多媒体、网络、可视电话等为代表的现代教学手段，方便学生适时学习。师生通过网上教学，运用实时、非实时交互手段，实施远程教学和交流；充分利用教学资源，实现资源共享，提高学员的学习兴趣、效率和能动性，帮助学员掌握坚实的基础理论和系统的专业知识，以适应未来经济建设发展的需要。
三是加强教学过程管理。首先，合理构建培训中心成教管理机构，并对函授教学过程进行全面调控，要求成人教育管理人员必须有较高的管理理念，科学、有效的管理方法。其次，要建立培训中心成教督导机制，对成教的各项工作进行全方位的监督、指导，以确保教学的各项工作顺利进行。第三，大力宣传考风、考纪，严把考试考核关，考试是检验教师教学质量、学员学习效果的有效途径，对教师、学员有一定的激励作用，只有严格考试制度才能保证学员间的公平竞争，有利于调动学员的学习积极性。
四是逐步把学分制引入函授教学管理。函授生的出勤率比较低，虽然原因是多方面的，但其主要原因是工学矛盾突出。大多数学员确实想学点实用知识，解决工作中的实际问题，长时间离岗学习就可能是失业，他们就选择了逃课。针对这种情况，函授教育可以尝试将学分制引入教学管理，以学分制代替学年制、以指导性教学代替指令性教学、以弹性计划代替刚性计划。学分制还可以改变以教师和课堂为中心的学习模式，在学分制管理的条件下。学生可变被动接受知识为主动学习、变要我学为我要学习，对在职参加学习的学员，可根据单位和工作的情况。规划学分和学习；也可以“选课程、选教师、选进度”，做到工作、学习两不误。对培训中心来讲，可稳定生源和更多地服务学员学习。对基础好、学习时间充裕的学员，只要修满要求的学分就可提前毕业；对于基础不太扎实、工学矛盾比较突出的学员可适当推迟毕业，直到修满学分为止。
综上所述，从事高师成人教育教学的教师，肩负着十分光荣的时代使命，要努力加强师德修养，更新知识结构，规范教学内容，不断地改进教学模式，关爱函授学生，为切实提高面授的课堂教学质量而贡献力量。
（作者单位：长春广播电视大学）
注释：
①王湛.认真学习十六大精神 努力开创职业教育与成人教育工作的新局面[J].中国职业教育，2003（5）：12-14.
②袁德宁.关注宏观层面的教学法质量推进“研究型”教学方式〔J〕.中国高等教育，2002，（6）：21-23.