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摘要：安全管理是县级供电企业工作的一项重要内容，将直接影响到企业的生存。本文首先分析了我国县级供电企业安全生产管理中常见问题，然后重点阐述了县级供电企业做好安全管理的对策。
关键词：电力安全；问题；措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1县级供电企业安全生产管理中常见问题
1.1员工综合素质参差不齐
(1）一线技术人员素质低。随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。（2）管理人员素质不高。由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。而一线员工，在本身对安全重要性认识不足的情况下，又缺少管理人员的督促和监督，后果可想而知。这种从上而下对安全的忽视，造成一些县级供电企业的安全管理成为了粗放型管理，起不到应有的作用。
1.2设备管理落后
尽管农村电网经过改造之后，县级供电企业对一部分旧设备进行了更新换代，部分实现了统一化、电子化、远程化的管理，且设备的整体健康水平相比以前也有了较大的提高。但是，供电企业的设备基础管理工作仍然相对滞后，普遍表现为：（1）不能做到安全事故之前的缺陷处理，能做的往往只是事后的故障检修。例如，由于供电网络遍及乡镇、村、户，不但面积广，而且分散，电网所处的环境也就千差万别。一些地区的高、低压线路下面树木丛生，有的甚至靠近高压电线。许多县级的供电企业对此都没有相应的设备管理制度，没能对这些隐患提前予以清除。因此，当遇到恶劣天气时，不仅很容易导致高、低压导线发生接地而短路，而且导致有的线路廊道过于狭窄。（2）相关电力设施保护力度不够。电力设施由于分布广泛，且数量巨大，管理难度较大，供电企业也缺少相应的对电力设备、设施的管理、保护措施。这些年来，经常发生破坏电力设施的相关案件，如电线、变压器被盗、电杆被撞等。这在给供电企业造成经济损失的同时，也影响着电网的安全。
1.3安全管理体制不健全，安全措施落实不到位
目前，由于领导、员工对安全管理的重视不够，许多县级供电企业的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本单位的实际情况。安全管理主要存在着以下缺陷：（1）安全管理职责不清。主要表现在供电企业对所辖供电所的安全管理方式比较粗放，各个部门的安全职责不明确，综合管理和分项管理关系混乱，责任不清。（2）安全措施难以落实。主要表现为，工作中必须遵循的如两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作落实不够，给安全生产带来直接影响。（3）缺少必要的安全监督制度。相对于安全监督的巨大工作量，当前大多数的县级供电企业中都存在着安全监督机构的人员配置不足。这就造成了许多供电企业的安全监督机构形同虚设，仅仅侧重于安全措施的制定和布置。对于安全措施是否真正落实到供电所的工作现场则力不能及。
2县级供电企业安全管理中问题的对策
针对以上县级供电企业存在的三个问题，我们提出了三个具有针对性的对策。
2.1加强员工安全业务培训，深化安全教育
2.1.1加强员工的相关安全业务的学习和考核。首先，企业要在国家有关部门的安全规章制度、安全操作手册的基础上，根据自己所在地区的具体情况，因地制宜地制定本单位的安全规章制度。对于那些经常容易被忽略的安全措施，要详细制定相关的制度和措施。其次，加强员工对安全规章制度，如两票三制、危险点分析等系统学习。在知道如何安全操作的基础上，还需要对操作安全性进行一定的评估，全面提高安全业务素质。第三，企业要经常性地开展对安全规章制度的考核，并将其纳入到员工工作绩效评价之中，与工资、福利等挂钩。2.1.2定期开展企业员工的安全教育，在企业中树立“安全第一、预防为主”的安全理念。采用各种形式，如会议、讲座、征文、安全评比等活动进行安全教育，提高员工的安全意识。目前，在许多供电企业中都开展了“安全月”的活动，对单位职工宣传安全生产知识，使广大职工置身于浓厚的安全氛围中，不断提高自我保护技能；在广大农村、企业、学校，要利用一切可利用的人、时间、空间，通过发放宣传资料、村广播、集市、电视等形式进行安全用电宣传，使辖区用户不断丰富安全知识，提高安全意识，进一步创造和谐、良好的供用电环境。
2.2加强设备整治与保护，强化设备管理细则
为了减少因设备管理方面造成的安全问题，要做到：（1）加强电力设备的整治和维护，进一步提高设备的健康水平。随着我国乡村地区用电负荷的急剧增长，许多电力设备都处于长期满载甚至超负荷运转。针对这个问题，企业首先要增加新设备，加大电力设备的更新和定期检修。（2）提高设备运行水平，强化设备管理细则。企业的专业检修人员要根据实际需要，制定检查的各个专项，例如开关、保护、自动化等的检查细则，并且细化检查的步骤和人员配置。如果有的企业受自身条件的限制，不能长期开展此项工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力进行全面、彻底的检查。
2.3做好现场安全化管理。
从标准化作业做起，牢固树立“违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人”观点，加强现场安全措施标准化管理，按照作业规程要求，落实安全工作组织、技术措施，加强危险点分析、预控，实施规范化、程序化、标准化作业，切实做到不让职工在不安全的环境中工作，把不利于安全生产的因素解决在萌芽状态，确保安全生产可控、在控、能控。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，牢固树立“爱心”理念和“平安”理念，把规范自己行为、注重安全生产变为自觉活动，全面提高自保、互保安全意识，在施工现场真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害，切实实现“电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐”总体目标。
2.4提高安全管理水平，加强安全监督和考核力度
要提高企业的安全管理水平，要做到：（1）建立健全安全管理规章制度，全面落实安全生产主体责任。首先，要由企业领导层全方位地对企业整体安全管理进行分析和清理，完善各部门的具体职责，明确各部门的责任和义务。（2）加强安全監督和考核力度。首先，针对企业安全监督人员不足的情况，要设置专门的、具有相应的权力的安全监督机构，大力增加安全监督人员。其次，提高安全监督人员的素质，使其可以及时、准确地发现所存在的安全隐患。
2.5建设安全生产风险管理体系，革新安全管理模式
安全生产风险管理体系既明确了安全生产的管理内容，给出了由“危害识别、风险评估、风险控制”3项连续性工作构成的管理方法.能够有效实现对事故的超前预防。危害识别是识别危害因素的存在并确定其特性的过程。风险评估是风险分析和风险值判断的整个过程。风险控制是指通过实施管理措施和技术措施对风险进行控制，使风险降低或保持在可接受范围的行为和过程。安全生产风险管理体系的量化风险评估和控制，便于实现对安全管理过程的量化控制，能够确保安全管理的闭环控制和持续改进。安全生产风险管理体系要求企业建立全面的体系文件，有利于完善企业的安全生产制度体系，辅助提升安全管理工作的规范性。县级供电企业应通过建设安全生产风险管理体系，有效优化安全生产管理模式，提升安全生产风险管控能力，建设安全生产管理的长效体系。
3结束语
总之，为了提高电网的安全运行，县级供电企业必须将安全管理作为企业管理最重要的一部分，并不断对其进行改进和完善。
关键词：电力安全；问题；措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1县级供电企业安全生产管理中常见问题
1.1员工综合素质参差不齐
(1）一线技术人员素质低。随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。（2）管理人员素质不高。由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。而一线员工，在本身对安全重要性认识不足的情况下，又缺少管理人员的督促和监督，后果可想而知。这种从上而下对安全的忽视，造成一些县级供电企业的安全管理成为了粗放型管理，起不到应有的作用。
1.2设备管理落后
尽管农村电网经过改造之后，县级供电企业对一部分旧设备进行了更新换代，部分实现了统一化、电子化、远程化的管理，且设备的整体健康水平相比以前也有了较大的提高。但是，供电企业的设备基础管理工作仍然相对滞后，普遍表现为：（1）不能做到安全事故之前的缺陷处理，能做的往往只是事后的故障检修。例如，由于供电网络遍及乡镇、村、户，不但面积广，而且分散，电网所处的环境也就千差万别。一些地区的高、低压线路下面树木丛生，有的甚至靠近高压电线。许多县级的供电企业对此都没有相应的设备管理制度，没能对这些隐患提前予以清除。因此，当遇到恶劣天气时，不仅很容易导致高、低压导线发生接地而短路，而且导致有的线路廊道过于狭窄。（2）相关电力设施保护力度不够。电力设施由于分布广泛，且数量巨大，管理难度较大，供电企业也缺少相应的对电力设备、设施的管理、保护措施。这些年来，经常发生破坏电力设施的相关案件，如电线、变压器被盗、电杆被撞等。这在给供电企业造成经济损失的同时，也影响着电网的安全。
1.3安全管理体制不健全，安全措施落实不到位
目前，由于领导、员工对安全管理的重视不够，许多县级供电企业的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本单位的实际情况。安全管理主要存在着以下缺陷：（1）安全管理职责不清。主要表现在供电企业对所辖供电所的安全管理方式比较粗放，各个部门的安全职责不明确，综合管理和分项管理关系混乱，责任不清。（2）安全措施难以落实。主要表现为，工作中必须遵循的如两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作落实不够，给安全生产带来直接影响。（3）缺少必要的安全监督制度。相对于安全监督的巨大工作量，当前大多数的县级供电企业中都存在着安全监督机构的人员配置不足。这就造成了许多供电企业的安全监督机构形同虚设，仅仅侧重于安全措施的制定和布置。对于安全措施是否真正落实到供电所的工作现场则力不能及。
2县级供电企业安全管理中问题的对策
针对以上县级供电企业存在的三个问题，我们提出了三个具有针对性的对策。
2.1加强员工安全业务培训，深化安全教育
2.1.1加强员工的相关安全业务的学习和考核。首先，企业要在国家有关部门的安全规章制度、安全操作手册的基础上，根据自己所在地区的具体情况，因地制宜地制定本单位的安全规章制度。对于那些经常容易被忽略的安全措施，要详细制定相关的制度和措施。其次，加强员工对安全规章制度，如两票三制、危险点分析等系统学习。在知道如何安全操作的基础上，还需要对操作安全性进行一定的评估，全面提高安全业务素质。第三，企业要经常性地开展对安全规章制度的考核，并将其纳入到员工工作绩效评价之中，与工资、福利等挂钩。2.1.2定期开展企业员工的安全教育，在企业中树立“安全第一、预防为主”的安全理念。采用各种形式，如会议、讲座、征文、安全评比等活动进行安全教育，提高员工的安全意识。目前，在许多供电企业中都开展了“安全月”的活动，对单位职工宣传安全生产知识，使广大职工置身于浓厚的安全氛围中，不断提高自我保护技能；在广大农村、企业、学校，要利用一切可利用的人、时间、空间，通过发放宣传资料、村广播、集市、电视等形式进行安全用电宣传，使辖区用户不断丰富安全知识，提高安全意识，进一步创造和谐、良好的供用电环境。
2.2加强设备整治与保护，强化设备管理细则
为了减少因设备管理方面造成的安全问题，要做到：（1）加强电力设备的整治和维护，进一步提高设备的健康水平。随着我国乡村地区用电负荷的急剧增长，许多电力设备都处于长期满载甚至超负荷运转。针对这个问题，企业首先要增加新设备，加大电力设备的更新和定期检修。（2）提高设备运行水平，强化设备管理细则。企业的专业检修人员要根据实际需要，制定检查的各个专项，例如开关、保护、自动化等的检查细则，并且细化检查的步骤和人员配置。如果有的企业受自身条件的限制，不能长期开展此项工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力进行全面、彻底的检查。
2.3做好现场安全化管理。
从标准化作业做起，牢固树立“违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人”观点，加强现场安全措施标准化管理，按照作业规程要求，落实安全工作组织、技术措施，加强危险点分析、预控，实施规范化、程序化、标准化作业，切实做到不让职工在不安全的环境中工作，把不利于安全生产的因素解决在萌芽状态，确保安全生产可控、在控、能控。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，牢固树立“爱心”理念和“平安”理念，把规范自己行为、注重安全生产变为自觉活动，全面提高自保、互保安全意识，在施工现场真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害，切实实现“电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐”总体目标。
2.4提高安全管理水平，加强安全监督和考核力度
要提高企业的安全管理水平，要做到：（1）建立健全安全管理规章制度，全面落实安全生产主体责任。首先，要由企业领导层全方位地对企业整体安全管理进行分析和清理，完善各部门的具体职责，明确各部门的责任和义务。（2）加强安全監督和考核力度。首先，针对企业安全监督人员不足的情况，要设置专门的、具有相应的权力的安全监督机构，大力增加安全监督人员。其次，提高安全监督人员的素质，使其可以及时、准确地发现所存在的安全隐患。
2.5建设安全生产风险管理体系，革新安全管理模式
安全生产风险管理体系既明确了安全生产的管理内容，给出了由“危害识别、风险评估、风险控制”3项连续性工作构成的管理方法.能够有效实现对事故的超前预防。危害识别是识别危害因素的存在并确定其特性的过程。风险评估是风险分析和风险值判断的整个过程。风险控制是指通过实施管理措施和技术措施对风险进行控制，使风险降低或保持在可接受范围的行为和过程。安全生产风险管理体系的量化风险评估和控制，便于实现对安全管理过程的量化控制，能够确保安全管理的闭环控制和持续改进。安全生产风险管理体系要求企业建立全面的体系文件，有利于完善企业的安全生产制度体系，辅助提升安全管理工作的规范性。县级供电企业应通过建设安全生产风险管理体系，有效优化安全生产管理模式，提升安全生产风险管控能力，建设安全生产管理的长效体系。
3结束语
总之，为了提高电网的安全运行，县级供电企业必须将安全管理作为企业管理最重要的一部分，并不断对其进行改进和完善。