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在新社会阶层中发展党员的工作是党建工作的一个新领域，也是各级党组织和党务工作者需要认真研究的一个新课题。新社会阶层是指民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主，中介组织的从业人员以及自由职业者等。由于各地改革开放和经济发展程度的不同，新阶层的构成也不尽相同。近年来，循化县以个体、私营为主的各种非公有制经济快速发展，从业人员迅速增加。截至2001年底，全县个体工商户达到1460家，从业人员2240人，具