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随着城市化进程的不断加快，城市人口不断集聚，城市范围不断扩大，城市基础设施建设也随之突飞猛进。但是，各类城市基础实施建设的安全事故也频繁发生。如重庆芙蓉江大桥建设施工违章载人致11死12伤的事故、北京地铁十号线施工吊斗坠落致3人死亡的事故、广州南沙地铁施工基坑坍塌致1死3伤的事故、杭州地铁工地施工塌陷致21人死亡的重大事故等。这些安全事故呈现多发、严重的发展态势，究其原因，主要是有关各方的安全监管失效。