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“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业。发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，实现这一目标的重点在于解决“三农”问题，“三农”问题的核心问题是农民问题，农民问题的核心问题是农民收入问题。改革开放20多年来，中国农民人均收入总体水平有了大幅度提高，