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大庆油田经过50多年的开发建设，已进入到职工退休高峰期，年龄高龄化，患病高发期，人口老龄化的状况日益凸显。随着时间的推移，退休职工的比例越来越大，发展社区和居家养老服务事业已迫在眉睫。特别在当前大庆地区机构养老严重短缺，个体养老机构存在着管理不正规、服务不到位、饮食不卫生、服务项目单一，政府和企业大规模建设养老场所的可能性又不现实的情况下，发展社区和居家养老是搞好油田养老服务的首选。
一、为什么要发展社区和居家养老社区和居家养老既不同于机构养老，也别于传统的家庭自然养老，也就是说老年人是在社区和自己的家养老，除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，建立起以家庭为核心、社区为基础、政府和企业为依托、以老年人日常照料、生活护理、心理咨询、康复服务、娱乐服务、家政服务和精神慰藉为主要内容，以日托服务、上门服务为主要形式，建立起利用社会服务资源方式的居家养老服务的格局。
二、发展社区和居家养老符合大庆油田实际。大庆是一个资源型城市，油田的油气开采的难度越来越大，为永续油田辉煌，大庆油田以响誉全球的大庆品牌优势，高歌猛进的抢占了大量的国际市场，正已不可阻挡之势向国际石油市场扩张，大批新时代的石油人带着大庆精神、铁人精神远赴伊拉克、哈萨克斯坦等国找油找气，合作开发油田，为油田创造了巨大的财富，但是他们长年远离祖国，不能回家照顾父母，还有油田大部分职工都在前线工作半个月，一个月不回家是常事，建设单位一出去就10个多月不能回家，他们的父母并且不仅有养老金，而且有优良的居住条件，只需政府和企业协调社会力量，开展日常关照即能满足居家养老的需求，因此，在油田各小区只要健全与完善社会养老服务体系，构建居家养老服务网络，形成政府和企业实施老年人生活照料和精神慰藉在家庭进行的居家养老格局，即满足了离退休职工养老的需求，又消除了前线职工的后顾之忧，使外闯市场的将士放心工作，安心岗位，保持队伍稳定。
三、社区和居家养老符合中国国情。居家养老成本低、覆盖广、服务方式灵活已成为很多发达国家解决老龄问题的途径，国外的经验表明：单纯依靠政府建设大规模的养老机构解决养老问题的做法是行不通的。目前，香港采取社区照顾的方式，强调老人在熟悉的环境中安享晚年，由社区提供包括家务料理服务、日常护理服务等。而我国人口老龄化是在经济还不够发达、物质条件尚不充裕的情况下形成的。因此，单纯靠政府的力量来发展养老事业很不现实，开展社区和居家养老服务它可以用较小的成本满足老年人养老的愿望，使一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到全方位照料，从而对构建和谐社会，建设油田和谐矿区起到良好的支撑作用。
四、社区和居家养老符合油田老年人“恋家”的心理需求。我国大部分老年人受金窝银窝不如自己的鸡窝的传统观念影响，喜欢独家居住，如果到机构养老不仅自己有顾虑，更怕给子女丢面子，中华民族的孝心文化又集中体现在儿女必须履行对父母的经济赡养、生活照料和精神慰藉。开展社区和居家养老服务，符合中国老人“恋家”的心理需求，也符合子女的自愿，同时，大多数老年人具有强烈的怀旧心态，不愿意到一個新环境去养老，居家养老服务采取让老年人在家养老的形式，适应他们的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。因此，建立以社区为依托的居家养老是目前缓解社会养老机构不足、也是家庭两代人都能接受的，既可延续赡养老人的传统，又能减轻子女压力的一种适合中国老年人生活习惯的养老模式。
五、坚持以人为本，丰富日常生活照料内容。现实生活中，油田离退休职工主要和配偶相互照顾，由子女和保姆提供生活照料的老年人所占的比重较高，特别是现在独生子女的家庭比例越来越大，子女工作节凑快，精神压力大，竞争日趋激烈，养儿防老已不可能成为现实，所以要把为老同志提供社区和居家养老生活照顾作为离退休职工管理服务的重要内容。结合大庆油田实际，在各小区探索以政府为主导、企业为依托、社区为基础的居家养老服务模式，正如现在油田结合小区居民需求，在各小区建设集民政、保险、医疗、餐饮、娱乐、日间照料、商服为一体的社区服务综合体，为提升社区和居家养老奠定了坚实基础。同时协调街道出面组织小区内大龄失业女性与需要居家看护的老人进行有偿结对服务，还可以以社区居委会的名义与辖区社会服务机构（主要有家政公司、医疗保健机构等）签订服务协议，通过进家入户为老同志提供老年饭桌，订餐、送餐到家、上门做饭、日常登门巡视、买菜购物、协助洗澡、修理指甲、理发、洗衣、整理家务、送货上门、临终关怀等廉价服务。
一、为什么要发展社区和居家养老社区和居家养老既不同于机构养老，也别于传统的家庭自然养老，也就是说老年人是在社区和自己的家养老，除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，建立起以家庭为核心、社区为基础、政府和企业为依托、以老年人日常照料、生活护理、心理咨询、康复服务、娱乐服务、家政服务和精神慰藉为主要内容，以日托服务、上门服务为主要形式，建立起利用社会服务资源方式的居家养老服务的格局。
二、发展社区和居家养老符合大庆油田实际。大庆是一个资源型城市，油田的油气开采的难度越来越大，为永续油田辉煌，大庆油田以响誉全球的大庆品牌优势，高歌猛进的抢占了大量的国际市场，正已不可阻挡之势向国际石油市场扩张，大批新时代的石油人带着大庆精神、铁人精神远赴伊拉克、哈萨克斯坦等国找油找气，合作开发油田，为油田创造了巨大的财富，但是他们长年远离祖国，不能回家照顾父母，还有油田大部分职工都在前线工作半个月，一个月不回家是常事，建设单位一出去就10个多月不能回家，他们的父母并且不仅有养老金，而且有优良的居住条件，只需政府和企业协调社会力量，开展日常关照即能满足居家养老的需求，因此，在油田各小区只要健全与完善社会养老服务体系，构建居家养老服务网络，形成政府和企业实施老年人生活照料和精神慰藉在家庭进行的居家养老格局，即满足了离退休职工养老的需求，又消除了前线职工的后顾之忧，使外闯市场的将士放心工作，安心岗位，保持队伍稳定。
三、社区和居家养老符合中国国情。居家养老成本低、覆盖广、服务方式灵活已成为很多发达国家解决老龄问题的途径，国外的经验表明：单纯依靠政府建设大规模的养老机构解决养老问题的做法是行不通的。目前，香港采取社区照顾的方式，强调老人在熟悉的环境中安享晚年，由社区提供包括家务料理服务、日常护理服务等。而我国人口老龄化是在经济还不够发达、物质条件尚不充裕的情况下形成的。因此，单纯靠政府的力量来发展养老事业很不现实，开展社区和居家养老服务它可以用较小的成本满足老年人养老的愿望，使一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到全方位照料，从而对构建和谐社会，建设油田和谐矿区起到良好的支撑作用。
四、社区和居家养老符合油田老年人“恋家”的心理需求。我国大部分老年人受金窝银窝不如自己的鸡窝的传统观念影响，喜欢独家居住，如果到机构养老不仅自己有顾虑，更怕给子女丢面子，中华民族的孝心文化又集中体现在儿女必须履行对父母的经济赡养、生活照料和精神慰藉。开展社区和居家养老服务，符合中国老人“恋家”的心理需求，也符合子女的自愿，同时，大多数老年人具有强烈的怀旧心态，不愿意到一個新环境去养老，居家养老服务采取让老年人在家养老的形式，适应他们的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。因此，建立以社区为依托的居家养老是目前缓解社会养老机构不足、也是家庭两代人都能接受的，既可延续赡养老人的传统，又能减轻子女压力的一种适合中国老年人生活习惯的养老模式。
五、坚持以人为本，丰富日常生活照料内容。现实生活中，油田离退休职工主要和配偶相互照顾，由子女和保姆提供生活照料的老年人所占的比重较高，特别是现在独生子女的家庭比例越来越大，子女工作节凑快，精神压力大，竞争日趋激烈，养儿防老已不可能成为现实，所以要把为老同志提供社区和居家养老生活照顾作为离退休职工管理服务的重要内容。结合大庆油田实际，在各小区探索以政府为主导、企业为依托、社区为基础的居家养老服务模式，正如现在油田结合小区居民需求，在各小区建设集民政、保险、医疗、餐饮、娱乐、日间照料、商服为一体的社区服务综合体，为提升社区和居家养老奠定了坚实基础。同时协调街道出面组织小区内大龄失业女性与需要居家看护的老人进行有偿结对服务，还可以以社区居委会的名义与辖区社会服务机构（主要有家政公司、医疗保健机构等）签订服务协议，通过进家入户为老同志提供老年饭桌，订餐、送餐到家、上门做饭、日常登门巡视、买菜购物、协助洗澡、修理指甲、理发、洗衣、整理家务、送货上门、临终关怀等廉价服务。