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经济体制改革进程中双轨格局的现实存在，必然使企业具有双重的依赖性，无法真正成为市场过程的行为主体；双轨格局较旧式单轨格局弱化了来自宏观高层的行政控制，但同时也明显地强化了来自地方政府的行政干预；在双轨格局下，市场经济的各种规律开始发挥调节作用，但却存有市场发育不良、结构失衡和关联无序的内在缺陷；双轨格局中的某种“非轨地带”，必然引起社会经济生活的混乱，并给整顿经济秩序和治理经济环境带来各种困难。