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我国以城市为重点的经济体制改革正在全面展开。许多国家进行经济改革的经验，以及我国近年来的一些实践经验表明，在改革的初始阶段，如何搞好宏观控制，以期在从旧模式到新体制的经济改革的转换过程中，不致出现整个经济生活的紊乱和大的社会震动，始终是一个值得重视的关键问题。它直接影响到改革的成败，不可等闲视之。正如《决定》所明确指出的，越是搞活经济，越要重视宏观调节。