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[摘 要]本文分析建筑工程预算管理中存在的现实问题，提出了应对策略，为施工企业在建筑工程预算管理方面提供借鉴，并推动我国建筑行业预算管理体系向统一化、科学化、动态化的方向发展，实现建筑工程造价的动态管理。
[关键词]建筑工程 预算编制 问题 措施
中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0185-01
1 建筑工程预算的编制方法
1.1 综合单价计价法
综合单价法是指各分项工程单价加上直接工程费和直接工程费以外的其他费用。根据单价综合的不同内容，可以分为全费用综合单价和清单综合单价两种。一是全费用综合单价，二是清单综合单价。用综合单价的合价汇总乘以各分项工程量，加上税金、计规范、措施项目费，就能生成工程造价。
1.2 工料单价法
工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。根据分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法主要分为预算单价法、实物法两种、工料单价法的编制工作比较简单，且方便技术经济分析。不过却深受市场价格波动的影响，因此必须随时关注市场价格的波动，及时调整价差。
2 建筑工程预算中存在的问题
2.1 缺乏综合管理意识，未能适时调整
当前我国大部分建筑工程预算管理仍停留初级管理阶段，具体体现在建设单位、设计单位缺乏和施工单位缺乏沟通，独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督，而忽视了前期的决策和资金规划工作，从而导致整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算，但如果缺乏对设计方案的造价指标控制，也容易造成设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。此外，当前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段，未能根据项目工程中的实际变化及时进行预算调整，出现预算滞后现象。
2.2 缺乏完善工程预算定额体系
项目工程调研中发现，由于工程预算定额体系不完善，导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况，一律采用相同的定额标准，造成建筑资金的浪费，并未能用到实处，从而造成工程质量无法保证的隐患。此外，随着建筑业市场竞争的日趋白热化，施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行，这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中，这说明完善工程预算定额体系势在必行，必须加快完善预算定额体系，建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准，促使建筑资金落到实处，提高资金的使用效率。
2.3 缺乏有效的预算管理激励体系
鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性，预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构，聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是，据相关调查资料显示，我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理，大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地，无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位，总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作，而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门，荒废了预算管理的业务知识。究其原因，建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系，预算管理工作得不到企业的重视，从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。
3 建筑工程预算存在问题的解决措施
3.1 建立科学、统一、完善的预算管理体系
信息的孤立是造成设计单位、建设单位、施工单位“各自为政”的预算局面的根源。建立科学、统一、完善的预算管理体系，首先必须加强三方的交流联系，三方交换信息后才能更好地进行预算决策。此外，政府机关应充分发挥宏观调控的作用，完善建筑行业预算方面的法律法规，督促法律法规的落实。政府机关应建立完善的预算审批、预算监控的制度，对于企业申报的预算严格周密的审查，同时对于审批通过后申报预算项目还要进行持续监管追踪。其次，设计单位在制定预算编制计划时应严格遵循相关的政府政策以及行业标准，同时还要结合工程的实际情况，确保预算编制的高质量。而建设单位则应该自行组建专业的预算部门，并配置专业的预算管理技术人才，从初步审批预算到工程竣工结算，都由预算部门进行全程监督管理，避免出现临时组建预算部门和临时安排预算工作的情况发生。最后，施工单位则应结合工程施工实际情况按照预算计划安排施工并适时调整预算定额，只有这样才能确保建筑资金用到实处，提高企业经济效益。
3.2 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
通过阶段性的工作成果评定，我们可以给予工作成绩优秀者一定的物质奖励，肯定他们的工作态度，表扬他们取得的成绩，在此基础上鼓励后进员工迎头赶上，采取此类人才激励政策来调动全体员工的积极性。除此之外，我们还应该加大对员工再培训、再提升的扶持力度，制定一套系统的、科学的、合理的学习计划，尤其要培训和提升预算人员、设计人员、监督校审人员的专业素质。在工程预算中，在防止因人为原因导致的预算错误上，监督和校审工作起着重要作用，所以，在校审中我们的首要任务是确认各个阶段工作的重点，制定完善的校审程序，各个职能部门明确各自的责任和任务，各守其职。其次为了工作能够有效率有质量的完成，就要杜绝员工应付了事等失职行为的发生，可以通过严明的纪律和职业道德来进行约束。最后，在监督与校审人员的选择上，我们要重视工作人员职业素质的形成和工作能力的提高，促使员工规范他们的行为，担负应当肩负的责任，完成使命。
3.3 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额
要完善预算管理机制，必须引入动态管理机制，及时调整工程预算定额。如果一味地采取一成不变的预算定额，只会令整个建筑行业陷入市场反应不灵活、发展迟缓、创新不足的境地。因此，在市场大环境不断变化的情况下，我们应当及时搜集市场信息，根据市场变化及时对预算定额进行实时调整，促使投资资金发挥最大的效能。企业在进行预算调整时，应将当地经济发展水平与施工的实际状况、环境变化等因素结合起来，创造更多的经济效益。此外，动态的预算管理还要求我们要不断创新，采用先进的科学预算定额技术，综合考虑建筑工程中引入的新工艺、新材料、新技术，将工程变化反应到工程造价中，从而使预算有理有据，确立合理的标准，确保造价真实。
4 结语
工程预算管理是建筑工程顺利进行的重要保障，因此，我们必须提高对工程预算管理的重视程度，构建动态的预算管理体系，并不断完善预算管理人才的培养体系，培养专业的预算技术人才，使预算管理发挥出最大效能，从而增加企业的经济效益。
參考文献
[1] 林颖波.试论建筑工程预算存在的问题及对策[J].沿海企业与科技，2008（01）.
[2] 郑俊英.建筑工程预算问题及策略分析[J].现代经济信息，2010（05）.
[3] 邹立超，巩艳芬.浅谈建筑工程预算管理主要问题及对策[J].价值工程，2012（06）.
[4] 金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化，2012（07）.
[关键词]建筑工程 预算编制 问题 措施
中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0185-01
1 建筑工程预算的编制方法
1.1 综合单价计价法
综合单价法是指各分项工程单价加上直接工程费和直接工程费以外的其他费用。根据单价综合的不同内容，可以分为全费用综合单价和清单综合单价两种。一是全费用综合单价，二是清单综合单价。用综合单价的合价汇总乘以各分项工程量，加上税金、计规范、措施项目费，就能生成工程造价。
1.2 工料单价法
工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。根据分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法主要分为预算单价法、实物法两种、工料单价法的编制工作比较简单，且方便技术经济分析。不过却深受市场价格波动的影响，因此必须随时关注市场价格的波动，及时调整价差。
2 建筑工程预算中存在的问题
2.1 缺乏综合管理意识，未能适时调整
当前我国大部分建筑工程预算管理仍停留初级管理阶段，具体体现在建设单位、设计单位缺乏和施工单位缺乏沟通，独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督，而忽视了前期的决策和资金规划工作，从而导致整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算，但如果缺乏对设计方案的造价指标控制，也容易造成设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。此外，当前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段，未能根据项目工程中的实际变化及时进行预算调整，出现预算滞后现象。
2.2 缺乏完善工程预算定额体系
项目工程调研中发现，由于工程预算定额体系不完善，导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况，一律采用相同的定额标准，造成建筑资金的浪费，并未能用到实处，从而造成工程质量无法保证的隐患。此外，随着建筑业市场竞争的日趋白热化，施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行，这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中，这说明完善工程预算定额体系势在必行，必须加快完善预算定额体系，建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准，促使建筑资金落到实处，提高资金的使用效率。
2.3 缺乏有效的预算管理激励体系
鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性，预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构，聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是，据相关调查资料显示，我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理，大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地，无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位，总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作，而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门，荒废了预算管理的业务知识。究其原因，建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系，预算管理工作得不到企业的重视，从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。
3 建筑工程预算存在问题的解决措施
3.1 建立科学、统一、完善的预算管理体系
信息的孤立是造成设计单位、建设单位、施工单位“各自为政”的预算局面的根源。建立科学、统一、完善的预算管理体系，首先必须加强三方的交流联系，三方交换信息后才能更好地进行预算决策。此外，政府机关应充分发挥宏观调控的作用，完善建筑行业预算方面的法律法规，督促法律法规的落实。政府机关应建立完善的预算审批、预算监控的制度，对于企业申报的预算严格周密的审查，同时对于审批通过后申报预算项目还要进行持续监管追踪。其次，设计单位在制定预算编制计划时应严格遵循相关的政府政策以及行业标准，同时还要结合工程的实际情况，确保预算编制的高质量。而建设单位则应该自行组建专业的预算部门，并配置专业的预算管理技术人才，从初步审批预算到工程竣工结算，都由预算部门进行全程监督管理，避免出现临时组建预算部门和临时安排预算工作的情况发生。最后，施工单位则应结合工程施工实际情况按照预算计划安排施工并适时调整预算定额，只有这样才能确保建筑资金用到实处，提高企业经济效益。
3.2 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
通过阶段性的工作成果评定，我们可以给予工作成绩优秀者一定的物质奖励，肯定他们的工作态度，表扬他们取得的成绩，在此基础上鼓励后进员工迎头赶上，采取此类人才激励政策来调动全体员工的积极性。除此之外，我们还应该加大对员工再培训、再提升的扶持力度，制定一套系统的、科学的、合理的学习计划，尤其要培训和提升预算人员、设计人员、监督校审人员的专业素质。在工程预算中，在防止因人为原因导致的预算错误上，监督和校审工作起着重要作用，所以，在校审中我们的首要任务是确认各个阶段工作的重点，制定完善的校审程序，各个职能部门明确各自的责任和任务，各守其职。其次为了工作能够有效率有质量的完成，就要杜绝员工应付了事等失职行为的发生，可以通过严明的纪律和职业道德来进行约束。最后，在监督与校审人员的选择上，我们要重视工作人员职业素质的形成和工作能力的提高，促使员工规范他们的行为，担负应当肩负的责任，完成使命。
3.3 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额
要完善预算管理机制，必须引入动态管理机制，及时调整工程预算定额。如果一味地采取一成不变的预算定额，只会令整个建筑行业陷入市场反应不灵活、发展迟缓、创新不足的境地。因此，在市场大环境不断变化的情况下，我们应当及时搜集市场信息，根据市场变化及时对预算定额进行实时调整，促使投资资金发挥最大的效能。企业在进行预算调整时，应将当地经济发展水平与施工的实际状况、环境变化等因素结合起来，创造更多的经济效益。此外，动态的预算管理还要求我们要不断创新，采用先进的科学预算定额技术，综合考虑建筑工程中引入的新工艺、新材料、新技术，将工程变化反应到工程造价中，从而使预算有理有据，确立合理的标准，确保造价真实。
4 结语
工程预算管理是建筑工程顺利进行的重要保障，因此，我们必须提高对工程预算管理的重视程度，构建动态的预算管理体系，并不断完善预算管理人才的培养体系，培养专业的预算技术人才，使预算管理发挥出最大效能，从而增加企业的经济效益。
參考文献
[1] 林颖波.试论建筑工程预算存在的问题及对策[J].沿海企业与科技，2008（01）.
[2] 郑俊英.建筑工程预算问题及策略分析[J].现代经济信息，2010（05）.
[3] 邹立超，巩艳芬.浅谈建筑工程预算管理主要问题及对策[J].价值工程，2012（06）.
[4] 金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化，2012（07）.