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摘 要：由我国的国家性质决定了，国民经济的支柱是我们的国有企业，国有企业注定是我国国民经济的命脉。做好国有企业的发展，是关系到我们国家能否长治久安的重要基础。所以做好国有企业的监管工作，是党和政府必须重视的问题。新形势下的国有企业发展，纪检监察工作是必不可少的，也是实现国有企业顺利发展的重要保障。在过去的、长期的纪检实践中，我们的国有企业纪检工作取得了显著成绩，积累了很多宝贵的经验。在当前全面构建富强、民主、法治社会主义的新形势下，在"打虎工作"节节突破的情况下，如何把纪检监察工作在国有企业基层中扎实、深入的开展下去、更加有效地开展下去，是需要相关部门和相关工作人员从理论上、实践上去研究和探索的。
关键词：国有企业 基本纪检 制度建设
一、国有企业基层纪检工作中存在一些比较突出的问题
1.监督实际效果不佳 。在很大一部分国有企業里面，思想政治教育工作被边缘化，"一言堂"似的极端个人权欲伴随着拜金主义、享乐主义的发酵，导致领导层极度腐化，同时腐朽思潮成为一种“时髦观”，已严重的影响了国有企业发展。在此影响下，在很大一部分国有企业中，监督机制处于可有可无的地位，纪检工作举步维艰，甚至完全边缘化和同流合污化。还有一些国有企业的党政领导对纪检工作不重视，使纪检监察部门的工作很难得到相应的支持，工作中硬不起来，开展纪检工作自然流于形式，走走过场。还有的党政领导干部权力大，工作雷厉风行，导致党政领导认为纪检监察部门的工作就是妨碍企业经营生产及管理工作，因而在实际工作中有意无意地挤兑纪检监察部门工作，使其难以正常行使职权。当然，国有企业基层纪检监察机构被弱化，人员素质不高甚至缺编，难以发挥作用也是一个重要原因。而且在我们的国有企业基层纪检组织中，有些纪检监察人员心态摆不正，患得患失，在工作中怕得罪领导遭受打击报复，怕得罪人其他人，畏难畏苦，从而做老好人对违规违纪行为睁一眼闭一眼，这样的纪检工作人员在基层中不在少数。
2.国有企业纪检监察组织的职能及权限不明确，基层纪检监察部门独立行使职权的能力不足。现在在不同的国有企业中，纪检监察部门的职权设置不统一。有的国有企业纪检监察部门只行使纪检监察职能；有的国有企业，纪检监察部门行使纪检监察和审计职能；有的国有企业由纪委领导合并纪委、监察、审计来进行分管。但无论哪种形式的纪检工作，实际行使职权时可运用的执法手段不多，难以独立行使职责，并在职责范围内追究相关责任问题的能力。
二、加强国有企业基层纪检工作的主要措施
1.抓好领导班子对基层纪检工作的正确认知的教育。加强廉洁、自律教育，营造不贪、正直、民主的经营环境，是我国国有企业发展的政治建设基础。首要的是，选择正确的国有企业领导干部，对这些国有企业领导干部要经常性的、无时无刻的思想道德和法治教育，充分领会和贯彻全心全意为人民服务的理念。加强和提高国有企业领导干部的法制观念和思想道德，从而自愿接受纪检监察部门的监督和支持纪检监察部门的工作，让纪检工作切实辅助国有企业的生产经营活动，提高领导和员工的拒腐防变能力。然后，在国有企业纪检监察部门的人员任用上，一定要加强选拔、任用的管理工作，坚决杜绝选人、用人上的不良之风，同时建立、健全任用纪检工作人员的责任追究制度，对那些用人失察、失误，把关不严，任人唯亲而造成的严重后果，一律追究相关责任人的责任。再者，组织上要注意加强预防职务违纪的能力和制度建设。国有企业各级党组织和企业纪检监察部门尤其基层纪检组织，要建立、健全党内民主议事的风气，用制度加以保障。纪检部门更要自律，在架构上对容易发生以权谋私、权钱交易的权力进行分权，形成权利间相互制衡的局面。最后认真落实民主集中制，发扬党内民主，发挥党员的监督作用。
2.提升国企基层纪检监察组织的地位。一定强化双重领导体制。首先明确的是，基层纪检工作受企业党委的领导，也要明确基层纪检工作受上一级主管机关纪检监察部门的领导，尤其要明确对基层纪检工作的领导是以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，这种领导权尤其体现在人事任免方面、查办案件工作方面。
3.优化国企纪检工作形式。首先，可以将纪检相关的职能合并到一个纪检部门。如将纪律检查、审计等职能合并，使基层纪检部门下设多个组别，实现一套人马，多个部门合署办公。使基层纪检工作职能扩大，纪检手段多样化，信息来源广泛且可靠性增强。然后，调整基层纪检组织的人员编制。根据新纪检组织的职能，按照一定的比例为其配备专业的、合适的人员。在基层纪检部门内部实现各组人员的灵活调配，一专多能多职，不同组合应对不同纪检工作。再次，在基层纪检工作中设置临时纪检监察员。纪检监察员可以在各级党支部甚至基层单位任何部门人员中选派、指定来做临时纪检监察员。让他们在纪检监察组织的指导下，小范围内履行监督检查工作，同时对纪检工作进行监督、提出合理建议。
三、结语
国有企业纪检工作责任重大，尤其广大基层纪检工作人员更应树立起强烈的服务意识，勇挑重担，努力为维护国有企业稳定发展做出应有的贡献。各级企业主管部门、企业领导班子、纪委领导部门也要重视国有企业基层纪检工作，健全纪检工作职能，为国有企业发展提供制度保障。
参考文献：
[1]邓波；张贤翠；；全省纪检监察机关执法监察工作会议强调 以改革创新的精神开展执法监察工作[J]；四川监察；2001年01期.
[2]任菊香；王妍曦；；保驾护航扬声威——兵团纠风、执法监察工作纪略[J]；兵团建设；20060期.
[3]傅仁魁；；对金融纪检、监察工作服务经济建设的几点思考[J]；金融与经济；1992年12期.
关键词：国有企业 基本纪检 制度建设
一、国有企业基层纪检工作中存在一些比较突出的问题
1.监督实际效果不佳 。在很大一部分国有企業里面，思想政治教育工作被边缘化，"一言堂"似的极端个人权欲伴随着拜金主义、享乐主义的发酵，导致领导层极度腐化，同时腐朽思潮成为一种“时髦观”，已严重的影响了国有企业发展。在此影响下，在很大一部分国有企业中，监督机制处于可有可无的地位，纪检工作举步维艰，甚至完全边缘化和同流合污化。还有一些国有企业的党政领导对纪检工作不重视，使纪检监察部门的工作很难得到相应的支持，工作中硬不起来，开展纪检工作自然流于形式，走走过场。还有的党政领导干部权力大，工作雷厉风行，导致党政领导认为纪检监察部门的工作就是妨碍企业经营生产及管理工作，因而在实际工作中有意无意地挤兑纪检监察部门工作，使其难以正常行使职权。当然，国有企业基层纪检监察机构被弱化，人员素质不高甚至缺编，难以发挥作用也是一个重要原因。而且在我们的国有企业基层纪检组织中，有些纪检监察人员心态摆不正，患得患失，在工作中怕得罪领导遭受打击报复，怕得罪人其他人，畏难畏苦，从而做老好人对违规违纪行为睁一眼闭一眼，这样的纪检工作人员在基层中不在少数。
2.国有企业纪检监察组织的职能及权限不明确，基层纪检监察部门独立行使职权的能力不足。现在在不同的国有企业中，纪检监察部门的职权设置不统一。有的国有企业纪检监察部门只行使纪检监察职能；有的国有企业，纪检监察部门行使纪检监察和审计职能；有的国有企业由纪委领导合并纪委、监察、审计来进行分管。但无论哪种形式的纪检工作，实际行使职权时可运用的执法手段不多，难以独立行使职责，并在职责范围内追究相关责任问题的能力。
二、加强国有企业基层纪检工作的主要措施
1.抓好领导班子对基层纪检工作的正确认知的教育。加强廉洁、自律教育，营造不贪、正直、民主的经营环境，是我国国有企业发展的政治建设基础。首要的是，选择正确的国有企业领导干部，对这些国有企业领导干部要经常性的、无时无刻的思想道德和法治教育，充分领会和贯彻全心全意为人民服务的理念。加强和提高国有企业领导干部的法制观念和思想道德，从而自愿接受纪检监察部门的监督和支持纪检监察部门的工作，让纪检工作切实辅助国有企业的生产经营活动，提高领导和员工的拒腐防变能力。然后，在国有企业纪检监察部门的人员任用上，一定要加强选拔、任用的管理工作，坚决杜绝选人、用人上的不良之风，同时建立、健全任用纪检工作人员的责任追究制度，对那些用人失察、失误，把关不严，任人唯亲而造成的严重后果，一律追究相关责任人的责任。再者，组织上要注意加强预防职务违纪的能力和制度建设。国有企业各级党组织和企业纪检监察部门尤其基层纪检组织，要建立、健全党内民主议事的风气，用制度加以保障。纪检部门更要自律，在架构上对容易发生以权谋私、权钱交易的权力进行分权，形成权利间相互制衡的局面。最后认真落实民主集中制，发扬党内民主，发挥党员的监督作用。
2.提升国企基层纪检监察组织的地位。一定强化双重领导体制。首先明确的是，基层纪检工作受企业党委的领导，也要明确基层纪检工作受上一级主管机关纪检监察部门的领导，尤其要明确对基层纪检工作的领导是以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，这种领导权尤其体现在人事任免方面、查办案件工作方面。
3.优化国企纪检工作形式。首先，可以将纪检相关的职能合并到一个纪检部门。如将纪律检查、审计等职能合并，使基层纪检部门下设多个组别，实现一套人马，多个部门合署办公。使基层纪检工作职能扩大，纪检手段多样化，信息来源广泛且可靠性增强。然后，调整基层纪检组织的人员编制。根据新纪检组织的职能，按照一定的比例为其配备专业的、合适的人员。在基层纪检部门内部实现各组人员的灵活调配，一专多能多职，不同组合应对不同纪检工作。再次，在基层纪检工作中设置临时纪检监察员。纪检监察员可以在各级党支部甚至基层单位任何部门人员中选派、指定来做临时纪检监察员。让他们在纪检监察组织的指导下，小范围内履行监督检查工作，同时对纪检工作进行监督、提出合理建议。
三、结语
国有企业纪检工作责任重大，尤其广大基层纪检工作人员更应树立起强烈的服务意识，勇挑重担，努力为维护国有企业稳定发展做出应有的贡献。各级企业主管部门、企业领导班子、纪委领导部门也要重视国有企业基层纪检工作，健全纪检工作职能，为国有企业发展提供制度保障。
参考文献：
[1]邓波；张贤翠；；全省纪检监察机关执法监察工作会议强调 以改革创新的精神开展执法监察工作[J]；四川监察；2001年01期.
[2]任菊香；王妍曦；；保驾护航扬声威——兵团纠风、执法监察工作纪略[J]；兵团建设；20060期.
[3]傅仁魁；；对金融纪检、监察工作服务经济建设的几点思考[J]；金融与经济；1992年12期.