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［摘要］英国理工学院（相当于我国的高职院校）是20世纪60年代为发展职业教育而成立的高等教育机构，它是基于服务理念而建立的综合化、专业化的学生服务机构，不仅适应了英国高等职业教育的发展，也促进了英国传统大学学生支持的变革。这一发展变化对我国高职院校学生工作的开展具有重要的启示意义。
［关键词］英国 高职教育 理工学院 学生服务模式
［作者简介］李永山（1970- ），男，安徽阜阳人，合肥工业大学学工部副部长，副研究员，博士研究生，研究方向为高校辅导员队伍建设、高校学生事务管理的国际比较。（安徽 合肥 230009）
［中图分类号］G719.3/.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0092-02
英国理工学院（相当于我国的高职院校）是20世纪60年代为发展职业教育而成立的高等教育机构。为适应英国高等职业教育的发展，它并没有沿袭传统大学的个人导师模式，而是建立了综合化的学生服务机构，雇佣具有专业技能的专业人员，面向全体学生开展顾客式的服务。这一模式不仅适应了英国高等职业教育的发展，也促进了英国传统大学学生支持的变革，这与我国高职学生工作习惯沿用普通高校的学生管理模式形成鲜明的对比。学习、借鉴英国高职学生服务模式，对于探索建立具有我国高职特色的学生工作模式无疑具有重要的启示意义。
一、英国理工学院学生服务模式的萌芽与发展
1.英国理工学院学生服务发展的背景。第二次世界大战后，英国适龄青少年上大学的比例远远落后于西方发达国家。为改变这一现状，1963年英国政府发布了对英国高等教育产生深远影响的《罗宾斯报告》（Robins Report），提出应为所有在能力和成绩方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育课程。该报告标志着英国高等教育开始由精英教育向大众化教育转变。1966年，英国教育和科学部颁布了《关于理工学院与其他学院的计划》（A Plan for Polytechnics and Other Colleges）白皮书，将高等教育分为“自治部门”和“公共部门”两部分，其中，以大学为代表的“自治部门”可以获得中央政府的资助，具有学位授予权；以理工学院和教育学院为代表的“公共部门”归地方政府管理，经费由地方政府资助，自身没有学位授予权。①英国高等教育的大众化发展和高等教育“二元制”的形成对英国理工学院学生服务模式的建立产生了重要的影响。
2.英国理工学院学生服务模式的创建。作为当地政府控制的“公共部门”，理工学院从成立之初就一直受困于财政与经济的压力。为了生存与发展，理工学院率先招收非传统学生，而这些学生需要特殊的支持与帮助。当许多传统大学继续为少数学生提供特殊的自由式教育的时候，理工学院开始投入较大的财力与精力用于学生的职业辅导，并鼓励开设直接面向顾主的相关课程。随着学生期望的增加，有关增设职业辅导课程和发展学生的自我认识、适应能力和可转移技能的呼声也越来越高。另一种压力来自于以增强学生支持与辅导为先决条件，改革基础课程单元的结构，这种认识被广泛接受。出于上述压力或因素，理工学院很快建立了学生服务部，为学生提供综合化的公共服务，职能包括住宿服务、医疗服务、职业辅导和咨询服务。从某种意义上说，英国理工学院学生服务模式的创建是20世纪70～80年代理工学院面对机遇与挑战所形成的结果。②
二、英国理工学院学生服务的模式
在英国，理工学院学生服务没有一个被广泛接受的模式，也没有支持服务范围的规定。对于一个具体学校而言，学生支持服务人员的一个基本任务就是确定学生支持服务的范围；另一个重要任务就是能够整合学校各个部门的学生服务，建立统一的学生支持服务体系。③从总体上讲，主要有以下四种典型模式：
1.被动反应模式。这种模式是学生支持服务部门与学校其他部门并列存在，各自独立行使功能，学生服务部门缺少与学校其他部门之间的互动。工作特点是学生事务工作人员等待学生和员工提交服务需求，然后才针对性地开展工作。从总体上讲，这种模式是一种被动反应的模式。④
2.有限联系模式。这种模式允许学生支持服务更多地与学校其他部门特别是学生会和学生纪律部门的相互作用，但是与学校的教学、学生的学习和知识进步等主要行为却没有建立直接的联系。⑤因此，这种模式可以称为有限联系模式。
3.主动服务模式。这种模式是学校开始在组织战略和组织机构之中对专业化的学生支持服务予以重视，从更广泛的视角主动地为学生提供支持服务和解决更多的学生问题。通过开展员工专业化的培训和为学生提供专业化的服务，致力于解决高校对学生负责、学校到校前的信息、学生大学生活规划、高等教育的教与学、处理高中到大学的转变、平等教育机会、吸毒与酗酒、学生住宿生活等问题，从而来影响学校的发展战略。⑥因此，这种模式是一种主动服务模式。
4.顾客服务模式。这种模式像变形虫一样没有固定的模式，它更强调要不断适应环境的现状、不断变化的需要和学生从入学前到毕业后的一系列支持。这种支持能够使学生理解他们如何学习，他们要对自己的学习负责。在这种环境中，学生支持服务变得越来越强调以学生为中心，注重解决学生的问题，服务也从被动式向主动式转变，积极解决学生、雇主和机构所提出的问题。这种顾客服务模式在高等教育内部产生了一种新的组织文化，这种文化包括以一切学生的学习体验为中心，以高等教育的过程和结果为中心。这种新的组织文化强调向外观察和做出反映。⑦
三、英国理工学院学生服务模式发展给我们带来的启示
当前，我国的高职教育正处在起步发展阶段，其发展水平还不能满足社会发展的需要。高职学生工作作为高职院校人才培养的重要组成部分，对促进高职教育的快速健康发展至关重要。英国理工学院以学生为本的服务理念、专业化的工作特点和多元化的服务模式，都能给我们带来有益的启示。
1.以学生发展为中心，树立积极为学生服务的理念。英国理工学院为学生提供服务源于非传统学生需要特殊的支持与帮助，这种以学生为中心的服务理念，充分体现了“学生消费者第一”的观念。近年来，随着高等教育大众化的发展和产业结构调整步伐的不断加快，我国高职教育发展迅猛。与普通高校的学生相比，高职学生存在着文化功底较差、有较强的自卑感、人生目标不明确、学习动力不足、自律意识不强等特点。⑧这就要求高职院校的学生工作必须转变工作观念，树立以学生为本的服务理念，在工作内容、工作方法和工作模式上有所创新，从高职学生发展的实际需要出发，根据高职学生的特点提供有针对性的指导、帮助和服务。通过加强职业理想教育、学习辅导、心理辅导、职业指导，以及自我教育与自我管理能力的培养，提高高职学生工作的针对性和实效性。
2.以顾主需求为导向，培养适销对路的高职人才。高职教育与以基础性、研究性教育为主的普通高校在人才培养目标上有所不同，它直接面向市场和行业，更强调学生的社会实践能力、实际操作能力。能否培养适销对路、受企业欢迎的人才是高职教育能否持续健康发展的重要保障。英国理工学院应顾主需要，创新学生服务模式与内容，不仅提高了学生的职业竞争力，也促进了职业教育的发展。我国高职学生工作也应树立以顾主需求为导向的工作理念，定期开展企业人才需求模式调查研究，根据企业对高职人才的素质和能力需求，创新人才培养模式，改革人才培养的途径和方式，以提高高职学生适应行业、岗位的能力和素质。
3.加强专业化培训，建立一支高素质的学生工作队伍。工作理念和服务内容的变化必然对从业人员的职业素质和能力提出更高的要求。英国理工学院 “在多种组织结构的背景下，学生支持服务的管理人员需要有管理多种组织的能力与方式，这种管理能力包括：劝说和谈判的能力；政治鼓动、诱导和建立团队的技巧；边界管理和取代技巧；财政和其他资源管理能力；人力资源管理技能；时间管理和组织技能；决策和风险管理技能。除此之外，学生支持服务管理人员显示自身的威信和工作的责任感。”⑨目前，我国高职学生工作人员不安心、不专心、不专业的问题十分突出，学生工作队伍的现状未能很好地适应高职教育的快速发展。⑩这就需要我们借鉴英国高职学生工作的发展经验，高度重视学生工作队伍的专业化建设，严格职业准入制度，聘用具有专业技能的专业人员，为推进专业化建设奠定坚实的基础。同时，通过建立系统、科学的职业培训，不断提高高职学生工作队伍的专业水平。
4.构建辅导员与教师的合作机制，形成人才培养的合力。英国高职院校学生服务模式的建立与发展并不是对优秀传统的全盘否定，而是一种继承与创新。20世纪90年代新成立的几所理工学院不仅建立了学生服务部门，而且发展了个人导师体系。 个人导师主要负责学生的学习指导和生活辅导，对于不能解决的问题，则转介到学生服务专门机构，由专业服务人员予以帮助。学校通过建立垂直与交叉的个人导师管理与支持体系，以及规范的导师工作制度，形成了个人导师和学生服务部门各有分工、又密切合作的工作格局。我国高职教育的人才培养目标是培养高技能、高素质人才，其培养目标的特殊性也要求学生工作必须与教学工作建立紧密的合作关系，形成全员育人、多管齐下的人才培养格局和长效工作机制。
5.紧密结合校情，探索高职学生工作多元化发展模式。英国的同仁认为，学生服务模式的建立必须结合校情。由于不同的学校具有不同的历史传统和不同的需要，提供什么样的服务将直接影响学校的任务或目标以及学生的需要。提供同样的服务对于一个学校是合适的，而对另外一个学校却未必合适。 当前，我国高职院校学生工作受普通高校学生工作模式的影响较大，不仅组织结构雷同，而且工作内容与方式也相似，缺少学校的个性和特色。因此，探索建立具有高职特色的学生工作新模式，不仅需要我们学习借鉴普通高校和其他国家高职院校学生工作成功的经验，更重要的是要深入研究高职教育的内在规律、本校学生的基本特点和企业对人才培养的要求，从学校的实际情况出发，探索具有本校特色的高职学生工作发展模式。
［注释］
①陈厚丰.英国高等教育双重制分层政策案例分析［J］.比较教育研究，2006（7）：47-51.
②Earwaker,J.Helping and Supporting Students:Rethinking the issues［M］.England:Open University Press,1992:104.
③④⑤⑥⑦David Warner and David Palfreyman.Higher education management:the key elements［M］.England: Open University Press,1996:172-173,173,174,175,176.
⑧吴敏.论高职教育中学生工作的四个转变［J］.湖南广播电视大学学报，2005（2）：15-16.
⑨ David Warner and David Palfreyman.Higher education management:the key elements［M］. England: Open University Press,1996:172,168.
⑩黄志坚.谈高职学生工作存在的主要问题及对策［J］.教育与职业，2005（32）：
28-30.
Earwaker,J.Helping and Supporting Students: Rethinking the issues［M］.England:Open University Press,1992:104.
［关键词］英国 高职教育 理工学院 学生服务模式
［作者简介］李永山（1970- ），男，安徽阜阳人，合肥工业大学学工部副部长，副研究员，博士研究生，研究方向为高校辅导员队伍建设、高校学生事务管理的国际比较。（安徽 合肥 230009）
［中图分类号］G719.3/.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0092-02
英国理工学院（相当于我国的高职院校）是20世纪60年代为发展职业教育而成立的高等教育机构。为适应英国高等职业教育的发展，它并没有沿袭传统大学的个人导师模式，而是建立了综合化的学生服务机构，雇佣具有专业技能的专业人员，面向全体学生开展顾客式的服务。这一模式不仅适应了英国高等职业教育的发展，也促进了英国传统大学学生支持的变革，这与我国高职学生工作习惯沿用普通高校的学生管理模式形成鲜明的对比。学习、借鉴英国高职学生服务模式，对于探索建立具有我国高职特色的学生工作模式无疑具有重要的启示意义。
一、英国理工学院学生服务模式的萌芽与发展
1.英国理工学院学生服务发展的背景。第二次世界大战后，英国适龄青少年上大学的比例远远落后于西方发达国家。为改变这一现状，1963年英国政府发布了对英国高等教育产生深远影响的《罗宾斯报告》（Robins Report），提出应为所有在能力和成绩方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育课程。该报告标志着英国高等教育开始由精英教育向大众化教育转变。1966年，英国教育和科学部颁布了《关于理工学院与其他学院的计划》（A Plan for Polytechnics and Other Colleges）白皮书，将高等教育分为“自治部门”和“公共部门”两部分，其中，以大学为代表的“自治部门”可以获得中央政府的资助，具有学位授予权；以理工学院和教育学院为代表的“公共部门”归地方政府管理，经费由地方政府资助，自身没有学位授予权。①英国高等教育的大众化发展和高等教育“二元制”的形成对英国理工学院学生服务模式的建立产生了重要的影响。
2.英国理工学院学生服务模式的创建。作为当地政府控制的“公共部门”，理工学院从成立之初就一直受困于财政与经济的压力。为了生存与发展，理工学院率先招收非传统学生，而这些学生需要特殊的支持与帮助。当许多传统大学继续为少数学生提供特殊的自由式教育的时候，理工学院开始投入较大的财力与精力用于学生的职业辅导，并鼓励开设直接面向顾主的相关课程。随着学生期望的增加，有关增设职业辅导课程和发展学生的自我认识、适应能力和可转移技能的呼声也越来越高。另一种压力来自于以增强学生支持与辅导为先决条件，改革基础课程单元的结构，这种认识被广泛接受。出于上述压力或因素，理工学院很快建立了学生服务部，为学生提供综合化的公共服务，职能包括住宿服务、医疗服务、职业辅导和咨询服务。从某种意义上说，英国理工学院学生服务模式的创建是20世纪70～80年代理工学院面对机遇与挑战所形成的结果。②
二、英国理工学院学生服务的模式
在英国，理工学院学生服务没有一个被广泛接受的模式，也没有支持服务范围的规定。对于一个具体学校而言，学生支持服务人员的一个基本任务就是确定学生支持服务的范围；另一个重要任务就是能够整合学校各个部门的学生服务，建立统一的学生支持服务体系。③从总体上讲，主要有以下四种典型模式：
1.被动反应模式。这种模式是学生支持服务部门与学校其他部门并列存在，各自独立行使功能，学生服务部门缺少与学校其他部门之间的互动。工作特点是学生事务工作人员等待学生和员工提交服务需求，然后才针对性地开展工作。从总体上讲，这种模式是一种被动反应的模式。④
2.有限联系模式。这种模式允许学生支持服务更多地与学校其他部门特别是学生会和学生纪律部门的相互作用，但是与学校的教学、学生的学习和知识进步等主要行为却没有建立直接的联系。⑤因此，这种模式可以称为有限联系模式。
3.主动服务模式。这种模式是学校开始在组织战略和组织机构之中对专业化的学生支持服务予以重视，从更广泛的视角主动地为学生提供支持服务和解决更多的学生问题。通过开展员工专业化的培训和为学生提供专业化的服务，致力于解决高校对学生负责、学校到校前的信息、学生大学生活规划、高等教育的教与学、处理高中到大学的转变、平等教育机会、吸毒与酗酒、学生住宿生活等问题，从而来影响学校的发展战略。⑥因此，这种模式是一种主动服务模式。
4.顾客服务模式。这种模式像变形虫一样没有固定的模式，它更强调要不断适应环境的现状、不断变化的需要和学生从入学前到毕业后的一系列支持。这种支持能够使学生理解他们如何学习，他们要对自己的学习负责。在这种环境中，学生支持服务变得越来越强调以学生为中心，注重解决学生的问题，服务也从被动式向主动式转变，积极解决学生、雇主和机构所提出的问题。这种顾客服务模式在高等教育内部产生了一种新的组织文化，这种文化包括以一切学生的学习体验为中心，以高等教育的过程和结果为中心。这种新的组织文化强调向外观察和做出反映。⑦
三、英国理工学院学生服务模式发展给我们带来的启示
当前，我国的高职教育正处在起步发展阶段，其发展水平还不能满足社会发展的需要。高职学生工作作为高职院校人才培养的重要组成部分，对促进高职教育的快速健康发展至关重要。英国理工学院以学生为本的服务理念、专业化的工作特点和多元化的服务模式，都能给我们带来有益的启示。
1.以学生发展为中心，树立积极为学生服务的理念。英国理工学院为学生提供服务源于非传统学生需要特殊的支持与帮助，这种以学生为中心的服务理念，充分体现了“学生消费者第一”的观念。近年来，随着高等教育大众化的发展和产业结构调整步伐的不断加快，我国高职教育发展迅猛。与普通高校的学生相比，高职学生存在着文化功底较差、有较强的自卑感、人生目标不明确、学习动力不足、自律意识不强等特点。⑧这就要求高职院校的学生工作必须转变工作观念，树立以学生为本的服务理念，在工作内容、工作方法和工作模式上有所创新，从高职学生发展的实际需要出发，根据高职学生的特点提供有针对性的指导、帮助和服务。通过加强职业理想教育、学习辅导、心理辅导、职业指导，以及自我教育与自我管理能力的培养，提高高职学生工作的针对性和实效性。
2.以顾主需求为导向，培养适销对路的高职人才。高职教育与以基础性、研究性教育为主的普通高校在人才培养目标上有所不同，它直接面向市场和行业，更强调学生的社会实践能力、实际操作能力。能否培养适销对路、受企业欢迎的人才是高职教育能否持续健康发展的重要保障。英国理工学院应顾主需要，创新学生服务模式与内容，不仅提高了学生的职业竞争力，也促进了职业教育的发展。我国高职学生工作也应树立以顾主需求为导向的工作理念，定期开展企业人才需求模式调查研究，根据企业对高职人才的素质和能力需求，创新人才培养模式，改革人才培养的途径和方式，以提高高职学生适应行业、岗位的能力和素质。
3.加强专业化培训，建立一支高素质的学生工作队伍。工作理念和服务内容的变化必然对从业人员的职业素质和能力提出更高的要求。英国理工学院 “在多种组织结构的背景下，学生支持服务的管理人员需要有管理多种组织的能力与方式，这种管理能力包括：劝说和谈判的能力；政治鼓动、诱导和建立团队的技巧；边界管理和取代技巧；财政和其他资源管理能力；人力资源管理技能；时间管理和组织技能；决策和风险管理技能。除此之外，学生支持服务管理人员显示自身的威信和工作的责任感。”⑨目前，我国高职学生工作人员不安心、不专心、不专业的问题十分突出，学生工作队伍的现状未能很好地适应高职教育的快速发展。⑩这就需要我们借鉴英国高职学生工作的发展经验，高度重视学生工作队伍的专业化建设，严格职业准入制度，聘用具有专业技能的专业人员，为推进专业化建设奠定坚实的基础。同时，通过建立系统、科学的职业培训，不断提高高职学生工作队伍的专业水平。
4.构建辅导员与教师的合作机制，形成人才培养的合力。英国高职院校学生服务模式的建立与发展并不是对优秀传统的全盘否定，而是一种继承与创新。20世纪90年代新成立的几所理工学院不仅建立了学生服务部门，而且发展了个人导师体系。 个人导师主要负责学生的学习指导和生活辅导，对于不能解决的问题，则转介到学生服务专门机构，由专业服务人员予以帮助。学校通过建立垂直与交叉的个人导师管理与支持体系，以及规范的导师工作制度，形成了个人导师和学生服务部门各有分工、又密切合作的工作格局。我国高职教育的人才培养目标是培养高技能、高素质人才，其培养目标的特殊性也要求学生工作必须与教学工作建立紧密的合作关系，形成全员育人、多管齐下的人才培养格局和长效工作机制。
5.紧密结合校情，探索高职学生工作多元化发展模式。英国的同仁认为，学生服务模式的建立必须结合校情。由于不同的学校具有不同的历史传统和不同的需要，提供什么样的服务将直接影响学校的任务或目标以及学生的需要。提供同样的服务对于一个学校是合适的，而对另外一个学校却未必合适。 当前，我国高职院校学生工作受普通高校学生工作模式的影响较大，不仅组织结构雷同，而且工作内容与方式也相似，缺少学校的个性和特色。因此，探索建立具有高职特色的学生工作新模式，不仅需要我们学习借鉴普通高校和其他国家高职院校学生工作成功的经验，更重要的是要深入研究高职教育的内在规律、本校学生的基本特点和企业对人才培养的要求，从学校的实际情况出发，探索具有本校特色的高职学生工作发展模式。
［注释］
①陈厚丰.英国高等教育双重制分层政策案例分析［J］.比较教育研究，2006（7）：47-51.
②Earwaker,J.Helping and Supporting Students:Rethinking the issues［M］.England:Open University Press,1992:104.
③④⑤⑥⑦David Warner and David Palfreyman.Higher education management:the key elements［M］.England: Open University Press,1996:172-173,173,174,175,176.
⑧吴敏.论高职教育中学生工作的四个转变［J］.湖南广播电视大学学报，2005（2）：15-16.
⑨ David Warner and David Palfreyman.Higher education management:the key elements［M］. England: Open University Press,1996:172,168.
⑩黄志坚.谈高职学生工作存在的主要问题及对策［J］.教育与职业，2005（32）：
28-30.
Earwaker,J.Helping and Supporting Students: Rethinking the issues［M］.England:Open University Press,1992:104.