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党的十一届三中全会以来，我国农村经济发展迅速。农业连续多年丰收，多种经营持续增长，乡镇企业迅速崛起，农业和农村现代化的步伐加快，综合经济实力有了较大提高，农民的生活质量也有明显的改善。当前我国农业综合生产能力，已经基本上达到年产粮食4．9～5．0亿吨、棉花420～430万吨、肉类5000～5300万吨的水平。1997年农民人均纯收人为2090元，比1990年的686元增长了3倍多。我国有80％的人口是农民，尚未实现温饱的也多是农民。农民收人的增加是关系到农民生活提高的大事，也是党和政府农村工作的出发点。纵