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【提案背景】
中华人民共和国成立以来，我国高等教育在数量、学科和地域分布方面发生了重大变化。从绝对数量看，高校大幅增加，高等教育地区间分布不均衡问题仍十分突出。高等教育区域分布的不均衡，带来了一些消极影响：
首先，高等教育区域分布失衡影响高等教育公平目标的实现。缩小高校分布的地区间差异，是从根本上解决不同地区学生入学机会不平等问题的措施。人口分布与高等教育的区域分布的吻合度越高，实现教育机会均等的可能性就越大。自然地理条件、政治、经济、文化等因素造成的高等教育区域分布的不平等，造成不同区域人口接受高等教育机会不平等。
其次，高等教育区域分布失衡使高校难以与区域经济形成良好的互动。中华人民共和国成立后，強化建设的大行政区的高等教育中心逐渐成为面向全国的高等教育基地，集中了我国的重点大学，而面向区域，尤其省内区域的高等教育机构则分布不平衡，尤其是中西部部分省份高校布点少，且主要集中在省会城市，未能与区域经济形成良好互动，这种布局对于培养地方应用型人才，使人才流向中小城市、边远地区、乡镇农村是不利的。
再次，高等教育机构过于集中在大城市，不但使得大城市资源环境约束加剧，也扩大了地区之间发展的差距。高校过于集中在大城市导致城市规模不断膨胀，交通拥堵、污染加剧等大城市病频发，而高校数量少，经济发展滞后的地区，高中毕业生考取大学后造成当地人才的流失。落后地区人才向发达的大城市长期单向流动，使得地区之间的差距日益加大。反观西方发达国家，相当多的著名高校设在名不见经传的小城市，一方面可以有效避免人口过于集中到大城市，另一方面也可以促进中小城镇的发展。
【具体建议】
1.中央从统筹区域全面发展，精准扶贫首先要扶智的高度，有意识有步骤地把高校过于集中的大城市的高校外迁一部分到中西部地区的中小城市。
2.建议对高等教育相对落后地区高校建设给予扶持。可以通过给予配套投资的政策，鼓励这些地区的地方政府新建大学，对私立大学实行教育经费补助政策。
3.鼓励和支持高等教育发达地区与落后地区高校之间开展对口支持和协作。
（车昭益）
中华人民共和国成立以来，我国高等教育在数量、学科和地域分布方面发生了重大变化。从绝对数量看，高校大幅增加，高等教育地区间分布不均衡问题仍十分突出。高等教育区域分布的不均衡，带来了一些消极影响：
首先，高等教育区域分布失衡影响高等教育公平目标的实现。缩小高校分布的地区间差异，是从根本上解决不同地区学生入学机会不平等问题的措施。人口分布与高等教育的区域分布的吻合度越高，实现教育机会均等的可能性就越大。自然地理条件、政治、经济、文化等因素造成的高等教育区域分布的不平等，造成不同区域人口接受高等教育机会不平等。
其次，高等教育区域分布失衡使高校难以与区域经济形成良好的互动。中华人民共和国成立后，強化建设的大行政区的高等教育中心逐渐成为面向全国的高等教育基地，集中了我国的重点大学，而面向区域，尤其省内区域的高等教育机构则分布不平衡，尤其是中西部部分省份高校布点少，且主要集中在省会城市，未能与区域经济形成良好互动，这种布局对于培养地方应用型人才，使人才流向中小城市、边远地区、乡镇农村是不利的。
再次，高等教育机构过于集中在大城市，不但使得大城市资源环境约束加剧，也扩大了地区之间发展的差距。高校过于集中在大城市导致城市规模不断膨胀，交通拥堵、污染加剧等大城市病频发，而高校数量少，经济发展滞后的地区，高中毕业生考取大学后造成当地人才的流失。落后地区人才向发达的大城市长期单向流动，使得地区之间的差距日益加大。反观西方发达国家，相当多的著名高校设在名不见经传的小城市，一方面可以有效避免人口过于集中到大城市，另一方面也可以促进中小城镇的发展。
【具体建议】
1.中央从统筹区域全面发展，精准扶贫首先要扶智的高度，有意识有步骤地把高校过于集中的大城市的高校外迁一部分到中西部地区的中小城市。
2.建议对高等教育相对落后地区高校建设给予扶持。可以通过给予配套投资的政策，鼓励这些地区的地方政府新建大学，对私立大学实行教育经费补助政策。
3.鼓励和支持高等教育发达地区与落后地区高校之间开展对口支持和协作。
（车昭益）