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公众参与旧城住区改造对于消除政府与公众之间误解、化解纠纷、减少冲突有着积极的作用,然而在实践中公众参与的效果并不令人满意。从有限理性经济人理论出发,分析了旧城住区改造项目中参与主体、参与方式对公众参与有效性的影响;针对旧城住区改造项目,提出了先确定参与方式后,再利用改进的参与主体成熟度模型,选择适合的参与主体代表的公众参与组织框架,以达到令各方满意的结果。