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农村金融体制改革是整个金融体制改革的一个重要组成部分。国务院关于农村金融体制改革的决定对建立和完善以合作金融为基础，商业性金融，政策性金融分工协作的农村金融体系和加强农业的基础地位，促进农村经济发展，实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，都具有十分重要的意义。但从塔城地区农村信用社现状看，所面临的困难和存在的问题是十分严重的：一、塔城农村信用社的现状。目前，塔城地区共有农村信用社71家、分社6家、联社4家、正式干部329人，代办员及协储员306人，截止1996年11月末，各项存款4