论文部分内容阅读
江苏新东方工程管理咨询有限公司 江阴 214400
摘要：十几年来，工程监理发展已成一定规模，取得了经济效益与社会效益。随着建筑市场的发展，工程监理遇到了一定的瓶颈，按照市场规律，工程监理必要向工程项目管理转型。本文分析了工程监理与工程项目管理之间的关系与区别。
关键词：工程监理;工程项目管理;转型
1引言
我国自实行建设监理制度以来取得了良好效果，推动了我国工程建设的发展。一大批国家重点项目，例如，西电东输、三峡工程、西气东送、青藏铁路等项目就是工程监理发挥的巨大作用的成果。但是，随着经济一体化的发展，市场经济也随之不断成熟，建设项目日益复杂化，项目管理方式也发生了改变，在一定程度上冲击着我国工程监理事业。建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展，进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不单单是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。在服务对象、服务阶段、服务内容方面，工程项目管理比工程监理更为广泛，相对而言对工程项目管理企业的竞争实力、管理水平、业务能力等要求也越高，并不是所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向转型。
2工程监理与工程项目管理的区别
工程监理与工程项目管理相互联系，又相互区别，两者都是管理活动来控制项目目标的正常进行，在某种意义上存在着包容与被包容的关系，工程项目管理的一项基本业务就是工程监理。工程监理主要是“三管（安全、信息、合同）三控（投资、进度、质量）一协调”，而工程项目管理可以向其他委托人提供此种服务。下面就从五点具体分析工程监理与工程项目管理的区别。
第一、法律地位不同。《建筑法》中规定，在我国建设领域中工程监理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些国家重点建设项目必须要实行监理，具有国家强制性。而工程项目管理不是法定管理制度，是工程项目管理方法，是国家倡导实行的一种自发的市场行为。建设单位或项目业主可自主决定项目管理如何实施以及是否委托他人。
第二、业务范围不同。我国工程监理目前主要是对施工阶段实行监理。从长远发展角度的设计预想是要围绕建设项目管理总目标开展的全过程监理，应涵盖设计前期、工程立项、施工招标、工程设计、工程保修、项目试运行等不同阶段。而工程项目管理是围绕工程项目建设的各个方面开展的管理，其的业务范围包含工程监理范围外，还包含项目评估、资源管理、工程投标报价、项目总承包管理、设计管理、风险管理、施工索赔、施工管理、供应管理等多项业务。
第三、实施主体不同。工程监理实施主体必须是具有工程监理资质的咨询或监理企业，建设方或项目业主委托监理单位为其提供相应的管理服务。监理单位有监理资质才能开展业务，必须是注册监理师从事工程监理类业务，且注册监理师要达到规定数量，其他建设类别的注册人员不能从事工程监理类业务。而工程项目管理主体分为供应项目管理、建设项目管理、施工项目管理、设计项目管理等。不仅建设方要实施工程项目管理，跟工程有关的供应、施工、设计等相关方都要开展管理活动。工程项目管理单位需要多种业务资质才能开展业务，因为其包含多种业务类型，应该具备注册监理师、建造师、建筑师、咨询师、评估师、城市规划师、造价师、工程师、估价师等注册执业人员，且各种注册执业人员要达到规定数量。
第四、同类业务的属性不同。工程监理是监理方受建设方委托，在为其提供工程管理服务时包含两种，一种是工程监理行为，一种是为业主提供的技术服务。工程监理行为是指所有针对承包商施工活动的管理行为，技术服务是指其他服务活动。而工程项目管理的单位如不具备工程监理资质，即使提供了相当于工程监理的类似服务时，也不是工程监理。
第五、服务对象不同。工程监理的服务对象只能是工程业主或建设方，只代表工程业主或建设方利益，工程中不同项目具体要求各不相同，但处理问题的方式方法是一致的。而工程管理项目的服务对象可以是工程业主或建设方、也可以是施工单位、设计机构、金融保险机构等等，还可以提供工程总承包管理，因为委托人不同，所以代表的利益也就不相同，处理问题的方式方法也不尽相同。
从以上五个方面来看，工程项目管理与工程监理概念不同，有本质上的区别，不能相提并论，也不能混为一谈。
3工程监理向工程项目管理过渡相关问题
我国工程监理制度虽然已经存在十几年，但质量监理只停留在工程的施工阶段，制度的落实和贯彻还不到位，业务实力和服务能力还需提高，工程监管的障碍和难度还很大，社会对监理的认知和理解还不足，其优越性并没有全面展现出来。工程监理行业的发展面临瓶颈，该何去何从，是社会各界普遍关注的一个焦点。但是工程监管单位向工程项目管理发展并不是唯一出路，要根据自身的具体情况，并不是所有的企业都适合转型，不能盲目跟风。从全行业来看，目前就呈现出众多企业一哄而上，纷纷向工程项目管理发展的不正常势态，千军万马过独木桥。
工程监理是我国法律规定的建设管理制度，前景是光明的，路途是坎坷的，任务是艰巨的，目前工程监理很多方面还不是很专很精，每个监理企业应该把精力放在思考如何将工程监理做得更专业、更到位、更有效益、更扎实、更得到社会认可的问题上。做好工程监理是向工程项目管理过渡的基础和前提。在完善工程施工阶段监理工作之外，还要尽可能力完善其他相关工作。
4结束语
工程监理与工程项目管理是不同的概念，不能混为一谈。可以说工程监理向工程项目管理方向转变是一种方向，但不是唯一的出路，监理企业要审时度势、稳中求发展、坚守阵地。工程监理是工程项目管理的一项基本业务，所以工程监理单位应努力提高自身监理业务，脚踏实地，做强做专做大，逐渐实现从工程施工阶段监理向全过程监理发展，在市场中站位脚跟，扩大份额，向更高空间、更高层次拓展，这样才能在日益竞争激烈的大环境中持续健康发展。
参考文献：
[1]李庆杰.浅议工程监理中的安全管理[J].科技风.2010（13）
[2 冯国海，高巍.浅谈工程监理工作中质量控制的核心内容[J].科技信息.2011（29）
[3]尹瑞杰.工程监理实施过程中存在的问题探究[J].科技风.2012（02）
摘要：十几年来，工程监理发展已成一定规模，取得了经济效益与社会效益。随着建筑市场的发展，工程监理遇到了一定的瓶颈，按照市场规律，工程监理必要向工程项目管理转型。本文分析了工程监理与工程项目管理之间的关系与区别。
关键词：工程监理;工程项目管理;转型
1引言
我国自实行建设监理制度以来取得了良好效果，推动了我国工程建设的发展。一大批国家重点项目，例如，西电东输、三峡工程、西气东送、青藏铁路等项目就是工程监理发挥的巨大作用的成果。但是，随着经济一体化的发展，市场经济也随之不断成熟，建设项目日益复杂化，项目管理方式也发生了改变，在一定程度上冲击着我国工程监理事业。建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展，进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不单单是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。在服务对象、服务阶段、服务内容方面，工程项目管理比工程监理更为广泛，相对而言对工程项目管理企业的竞争实力、管理水平、业务能力等要求也越高，并不是所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向转型。
2工程监理与工程项目管理的区别
工程监理与工程项目管理相互联系，又相互区别，两者都是管理活动来控制项目目标的正常进行，在某种意义上存在着包容与被包容的关系，工程项目管理的一项基本业务就是工程监理。工程监理主要是“三管（安全、信息、合同）三控（投资、进度、质量）一协调”，而工程项目管理可以向其他委托人提供此种服务。下面就从五点具体分析工程监理与工程项目管理的区别。
第一、法律地位不同。《建筑法》中规定，在我国建设领域中工程监理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些国家重点建设项目必须要实行监理，具有国家强制性。而工程项目管理不是法定管理制度，是工程项目管理方法，是国家倡导实行的一种自发的市场行为。建设单位或项目业主可自主决定项目管理如何实施以及是否委托他人。
第二、业务范围不同。我国工程监理目前主要是对施工阶段实行监理。从长远发展角度的设计预想是要围绕建设项目管理总目标开展的全过程监理，应涵盖设计前期、工程立项、施工招标、工程设计、工程保修、项目试运行等不同阶段。而工程项目管理是围绕工程项目建设的各个方面开展的管理，其的业务范围包含工程监理范围外，还包含项目评估、资源管理、工程投标报价、项目总承包管理、设计管理、风险管理、施工索赔、施工管理、供应管理等多项业务。
第三、实施主体不同。工程监理实施主体必须是具有工程监理资质的咨询或监理企业，建设方或项目业主委托监理单位为其提供相应的管理服务。监理单位有监理资质才能开展业务，必须是注册监理师从事工程监理类业务，且注册监理师要达到规定数量，其他建设类别的注册人员不能从事工程监理类业务。而工程项目管理主体分为供应项目管理、建设项目管理、施工项目管理、设计项目管理等。不仅建设方要实施工程项目管理，跟工程有关的供应、施工、设计等相关方都要开展管理活动。工程项目管理单位需要多种业务资质才能开展业务，因为其包含多种业务类型，应该具备注册监理师、建造师、建筑师、咨询师、评估师、城市规划师、造价师、工程师、估价师等注册执业人员，且各种注册执业人员要达到规定数量。
第四、同类业务的属性不同。工程监理是监理方受建设方委托，在为其提供工程管理服务时包含两种，一种是工程监理行为，一种是为业主提供的技术服务。工程监理行为是指所有针对承包商施工活动的管理行为，技术服务是指其他服务活动。而工程项目管理的单位如不具备工程监理资质，即使提供了相当于工程监理的类似服务时，也不是工程监理。
第五、服务对象不同。工程监理的服务对象只能是工程业主或建设方，只代表工程业主或建设方利益，工程中不同项目具体要求各不相同，但处理问题的方式方法是一致的。而工程管理项目的服务对象可以是工程业主或建设方、也可以是施工单位、设计机构、金融保险机构等等，还可以提供工程总承包管理，因为委托人不同，所以代表的利益也就不相同，处理问题的方式方法也不尽相同。
从以上五个方面来看，工程项目管理与工程监理概念不同，有本质上的区别，不能相提并论，也不能混为一谈。
3工程监理向工程项目管理过渡相关问题
我国工程监理制度虽然已经存在十几年，但质量监理只停留在工程的施工阶段，制度的落实和贯彻还不到位，业务实力和服务能力还需提高，工程监管的障碍和难度还很大，社会对监理的认知和理解还不足，其优越性并没有全面展现出来。工程监理行业的发展面临瓶颈，该何去何从，是社会各界普遍关注的一个焦点。但是工程监管单位向工程项目管理发展并不是唯一出路，要根据自身的具体情况，并不是所有的企业都适合转型，不能盲目跟风。从全行业来看，目前就呈现出众多企业一哄而上，纷纷向工程项目管理发展的不正常势态，千军万马过独木桥。
工程监理是我国法律规定的建设管理制度，前景是光明的，路途是坎坷的，任务是艰巨的，目前工程监理很多方面还不是很专很精，每个监理企业应该把精力放在思考如何将工程监理做得更专业、更到位、更有效益、更扎实、更得到社会认可的问题上。做好工程监理是向工程项目管理过渡的基础和前提。在完善工程施工阶段监理工作之外，还要尽可能力完善其他相关工作。
4结束语
工程监理与工程项目管理是不同的概念，不能混为一谈。可以说工程监理向工程项目管理方向转变是一种方向，但不是唯一的出路，监理企业要审时度势、稳中求发展、坚守阵地。工程监理是工程项目管理的一项基本业务，所以工程监理单位应努力提高自身监理业务，脚踏实地，做强做专做大，逐渐实现从工程施工阶段监理向全过程监理发展，在市场中站位脚跟，扩大份额，向更高空间、更高层次拓展，这样才能在日益竞争激烈的大环境中持续健康发展。
参考文献：
[1]李庆杰.浅议工程监理中的安全管理[J].科技风.2010（13）
[2 冯国海，高巍.浅谈工程监理工作中质量控制的核心内容[J].科技信息.2011（29）
[3]尹瑞杰.工程监理实施过程中存在的问题探究[J].科技风.2012（02）