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为使我国印刷业适应全面建设小康社会的要求．促进印刷业持续健康发展．经过行业内反复酝酿．充分征求各地管理部门和专家意见．国家新闻出版总署2003年制定出台了《全国印刷企业”十五“后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》（以下简称《指导意见》）．对“十五“后三年我国印刷业的发展提出了指导思想、主要目标和主要措施。在国家良好的经济发展形势下．通过我国各印刷及相关企事业单位、印刷业相关协会的共同努力．通过落实各项管理措施．使2005年我国印刷业保持了健康快速发展的态势．基本实现了《指导意见》确定的发展目标。截至2