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改革开放以来，中国的经济、社会、环境和人口素质发生了巨大的变化。这些变化主要体现在具有传统经济、文化、地理和人才优势的首批大城市。作为城市的血管，城市交通如果发展速度跟不上城市扩张的速度，就会大大制约城市经济的发展，给人们的工作和生活带来极大的不便。随着交通问题日益严重，政府开始大力实施畅通的城市道路工程，城市规划部门积极学习国外城市道路规划的先进理念和交通管理方法，取得了很好的成效，许多大城市的交通条件成了明显提高。由于城市规模的迅速扩大，城市道路网络十分复杂，多种因素造成交通问题。一个单一的交通管理措施往往不能有效，并会引起其他地方的交通问题。因此，需要全面管理各种管理措施。