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一、围绕耕地保护中心,合理开发土地后备资源(一)分析县情、统一认识.河南宝丰县是一个浅山丘陵农业县,人均耕地只有1.04亩.随着经济建设和各项社会事业的快速发展,各业用地呈上升趋势.一方面,耕地面积在不断减少;另一方面,人口还在增加,土地总需求与总供给的矛盾日益突出.要使耕地面积不减少,保住"饭碗田"难度很大.