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21世纪的前五到十年是我国经济和社会发展的重要时崩，也是进行经济结构战略性调整的重要时期。党的十五届五中令会提出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现上业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。”电信作为现代社会信息流通的主渠道，在国民经济和社会信息化建设中具有基础和先导性作用。