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行贿疯狂,清廉之官难抗拒
细看王永成的履历,他的仕途完全凭靠个人多年的基层经验和个人智慧升迁而来,如果他能够一如既往地踏实工作,仍然能为自己开拓更大的发挥才干的舞台。然而,他的政治命运却由于担任粮食局局长后与周口市原市长张海钦的接触发生了彻底改变。
2001年下半年,原为周口地区计委主任的王永成被调任周口市粮食局局长。这在很多人看来是肥差的位置,对于王永成来说却是个苦差事。
这不,上任才一年工夫,麻烦事就来了。2002年下半年,中国粮油储备总公司河南分公司想要周口市东郊国家储备库。王永成非常着急,因为此时河南分公司已经按照国务院办公厅文件收走了两个储备库,再收走东郊国家储备库,周口的粮食系统就无法经营了。
河南分公司想收走东郊国家粮食储备库,自然必须经市政府同意才行。于是,为了粮食系统职工们的饭碗,王永成想到了时任周口市市委副书记、市长张海钦。
张海钦到任的一年多时间里,其大刀阔斧的改革让王永成等下级领导敬佩不已。然而不久,王永成就耳闻张海钦对下级行贿来而不拒,照单全收。而送礼者也得到了相应的好处。对于花钱买官,在群众和领导中一直口碑很好的王永成向来是不屑的。尽管身边好友不断提醒他要跟上潮流,毕竟他的硬件过硬,再往上一步仅需他人顺水一托。王永成却往往淡然一笑,继续踏实工作。
但这次,王永成主动找到了张海钦,汇报说:“河南分公司已经收过两个储备库了,这两个储备库净资产两个多亿,都是无偿上收,对地方没有一点好处。如果再让他们把东郊国家储备库收了,咱周口的粮食系统就没法经营了,职工没活干,发不了工资,容易引起不稳定。”王永成说得激动,得到的却是张海钦含糊其辞的答复,王永成悻悻而归。
如果真将东郊国家粮食储备库收走,一年少收入两千多万元,事关整个粮食局的切身利益,咋办?下属纷纷出谋划策,最后有人说:“这事只要说通了张市长,他不同意,储备库肯定收不走,咱们也给张市长准备点好处呗。”
2003年春节前,为了全局的利益,王永成准备了2万元现金,再次来到张海钦的办公室,把钱塞在了他的办公桌抽屉里,说:“东郊国家储备库的事张市长您费心了。”这次张海钦的态度明显大转弯,笑呵呵地说:“这不但对全市粮食系统有利,而且对周口的地方经济发展也有利,应当支持。”王永成随声附和了几句,就走了。
没过多久,周口市粮食局接到了“市政府同意市粮食局的意见,暂缓上交”的批示文件。这次事情的顺利成功,王永成受到了全局人的一致称赞,也体会到了行贿的魅力。
眼看着身边给张海钦送钱的人一个个都到了理想的位置,而张海钦也不但未因为受贿而被绳之以法,反而于2003年2月被任命为河南省水利厅厅长。这下,王永成也决定把希望放在了张海钦的身上:1990年就已经是县处级的他,一直很想在政治上再进一步,希望成为副厅级干部。
2004年春节前,王永成特意到郑州,把两万元钱放在了张海钦办公室的书架抽屉里说:“过节了,您自己买点过节礼品吧。”张海钦心情大好,随后开了句玩笑说:“一年了,你才来看我一次,以后要常来。”
之后在2005年和2006年春节前,王永成两次分别送给了张海钦两万元钱,继续联络感情。
2006年下半年,周口市的四大班子快要换届了,王永成认为这是一次绝佳机会,很想进市政协当政协副主席,于是掂着10万元现金找到张海钦说:“周口马上要换届了,我的年龄也不小了,希望在政治上前进一步,想到人大或政协当个副职,您操操心。”张海钦说:“政治上进步是好事,不过等你入围了再说吧。”
谁料周口市四大班子还未换届,就传来了张海钦被“双规”的消息。此时的王永成已经不再希望能进政协或者人大当副职了,开始整日担心张海钦是否会将他也牵连进去。
行贿过后,疯狂贪污受贿
给张海钦行贿的过程中,王永成的心理不断发生变化,想人家张海钦干到哪,收到哪,照样不耽误升迁,光出不进的他心理失衡了。
2004年初,正值周口市粮储局集资盖房,沈丘县某建筑公司的范某通过朋友关系到了王永成的办公室,把包着两万元钱的纸包递给了王永成:“没买啥,一点心意。”王永成一再推让,不愿接受。最后范某说:“这只是心意,别当回事,事情办成办不成都没啥。”听他这么一说,张海钦的形象再次浮现在了王永成脑海,最后一狠心接下了。
之后,王永成开始了他的贪污、受贿之路:
2004年7、8月份,王永成利用职务之便让承建周口市粮食局家属楼的开发商李建设虚增10万元工程预算款,后将该款用于上缴其本人购买周口市粮食局家属楼的集资款;
2005年11月,王永成安排周某以淮阳汽车运输公司名义与河南天冠企业集团有限公司签订运输协议后,开始承运周口市粮食局向天冠集团出售的小麦,在 2005年至2006年间,王永成共从周某处以索要或打借条的名义收受21.5万元;
2005年12月份,为给其投资入股的天津康杰进出口贸易有限公司融资,利用职务之便,先安排下属以下岗职工补助的名义拨付周口西郊粮食储备库50万元粮改资金,而后以周口西郊粮食储备库购买玉米名义将该50万元转至天津康杰进出口贸易有限公司用于做个人生意,将上述50万元据为己有;
2007年下半年至2008年上半年间,收受河南某公司周口分公司经理李某为承揽周口粮食局家属楼改造所送现金四次共计9万元。等等。
然而,多行不义必自毙。落马的张海钦自知无法逃脱法律的惩罚,一五一十地把自1994年至2007年8月利用其担任周口市市长、省水利厅厅长等职务的便利,收受他人贿赂共计人民币633.8万元、美元9.8万元、购物券1.5万元的犯罪事实和盘托出。王永成行贿一事进入了纪检部门的视线。
随后,纪检部门经过侦查,掌握了王永成行贿、贪污受贿的证据。2008年6月20日河南省人民检察院将此案移送到项城市检察院。6月26日,项城市检察院成立了粮食局专案组。案件组分为讯问组、外调组、查账组,夜以继日,连续奋战,克服种种阻力,共取得讯问笔录60多份、证人证言90多份,最终将王永成行贿、贪污受贿的事实大白天下。6月30日经周口市人民检察院决定,王永成因涉嫌行贿罪被周口市公安局刑事拘留。7月14日王永成因涉嫌行贿罪被周口市公安局逮捕。
2009年3月3日,项城市人民检察院向项城市人民法院提起公诉。项城市检察院指控:被告人王永成2004年至2006年间,利用其任周口市粮食局局长职务的便利,采取侵吞、骗取等手段,非法占有公共财物75万余元;2003年至2008年6月期间,为他人谋取利益,索取和非法收受他人财物240万余元(其中200万元未遂)。另外,被告人王永成为给其亲戚安排工作,自己竞争副厅级干部,向河南省水利厅原厅长张海钦送现金16万元。
2009年11月19日,项城市法院以王永成犯贪污、受贿、行贿三罪,数罪并罚,一审判处其有期徒刑18年,违法所得未退部分计74.8万元,继续予以追缴。
莫让“带病提拔者”
污了政治风气
毫无疑问,贪污受贿问题会严重腐蚀行政体系,对国家带来毁灭性恶果。因此,扑灭贪污受贿,打造廉政,是政府的长期目标。
现在的官,权力大,钱与色等常常不请自来。于是,在权钱色面前,通常出现这样两种情况:要么“下水”,大享权钱色的好处,被发现了就锒铛入狱,没被发现就逍遥法外,好不自在;要么坚决不受,任尔东西南北风,我自岿然不动,两袖清风,一世英名。然而,现实的情况是,要成为后者,着实不易。官场潜规则意味着,在一个权倾一时的位置,“软硬不吃”要做地道清官,开展工作就会比较难,甚至很难立足。于是,有人排除万难,保全了自己,但也有更多的人,则在良心与潜规则之间苦苦挣扎。怎样才能既不受诱惑的干扰又能自如地开展工作?这是所有一心想干一点事情的正直官员思考的一个问题。
2002年之前,王永成的为官之路是清廉的。但恰恰张海钦在周口市任市长后,败坏了当地的官场风气,王永成身处其中,最终走上了邪路。
张海钦从担任商丘行署副专员之后开始收受贿赂,在此后长达14年时间里,先后担任商丘行署副专员、商丘地委副书记、商丘市委副书记、周口市市长、河南省水利厅厅长,他是走一路、收一路,收一路、升一路,仕途上平步青云。在其任职期间,有不少群众向有关部门反映过张海钦的问题,但大多石沉大海、渺无音讯,有关部门没有及时进行彻查。张海钦属于典型的“带病提拔”的官员。
提拔“带病”官员的问题是个敏感而又难解决的问题。带病提拔现象为害多年,到处滋生蔓延,早已成为众怨载道以至危及党和国家生死存亡的痼疾和顽症。
清理官场陋习和腐败风气不会这么简单,追究干部“带病上岗”、“带病提拔”恐怕也不会如此简单。这样的官员得到提拔之后,拥有更大的权力,掌握更多的资源,因此往往“病”也发作得更为频繁而猛烈,更大的病孕育着下一轮的提拔机会。更重要的是,既然带病而且得到了提拔,因病而受到的指责和批评自然会销声匿迹。
在反腐败方面,包括追究干部“带病提拔”的选人用人责任这一条,大大小小各级党委、政府出台的措施的确已经不少,当前最关键的是如何将这些措施真正落到实处,构建起廉洁文明的政治环境。
编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com
细看王永成的履历,他的仕途完全凭靠个人多年的基层经验和个人智慧升迁而来,如果他能够一如既往地踏实工作,仍然能为自己开拓更大的发挥才干的舞台。然而,他的政治命运却由于担任粮食局局长后与周口市原市长张海钦的接触发生了彻底改变。
2001年下半年,原为周口地区计委主任的王永成被调任周口市粮食局局长。这在很多人看来是肥差的位置,对于王永成来说却是个苦差事。
这不,上任才一年工夫,麻烦事就来了。2002年下半年,中国粮油储备总公司河南分公司想要周口市东郊国家储备库。王永成非常着急,因为此时河南分公司已经按照国务院办公厅文件收走了两个储备库,再收走东郊国家储备库,周口的粮食系统就无法经营了。
河南分公司想收走东郊国家粮食储备库,自然必须经市政府同意才行。于是,为了粮食系统职工们的饭碗,王永成想到了时任周口市市委副书记、市长张海钦。
张海钦到任的一年多时间里,其大刀阔斧的改革让王永成等下级领导敬佩不已。然而不久,王永成就耳闻张海钦对下级行贿来而不拒,照单全收。而送礼者也得到了相应的好处。对于花钱买官,在群众和领导中一直口碑很好的王永成向来是不屑的。尽管身边好友不断提醒他要跟上潮流,毕竟他的硬件过硬,再往上一步仅需他人顺水一托。王永成却往往淡然一笑,继续踏实工作。
但这次,王永成主动找到了张海钦,汇报说:“河南分公司已经收过两个储备库了,这两个储备库净资产两个多亿,都是无偿上收,对地方没有一点好处。如果再让他们把东郊国家储备库收了,咱周口的粮食系统就没法经营了,职工没活干,发不了工资,容易引起不稳定。”王永成说得激动,得到的却是张海钦含糊其辞的答复,王永成悻悻而归。
如果真将东郊国家粮食储备库收走,一年少收入两千多万元,事关整个粮食局的切身利益,咋办?下属纷纷出谋划策,最后有人说:“这事只要说通了张市长,他不同意,储备库肯定收不走,咱们也给张市长准备点好处呗。”
2003年春节前,为了全局的利益,王永成准备了2万元现金,再次来到张海钦的办公室,把钱塞在了他的办公桌抽屉里,说:“东郊国家储备库的事张市长您费心了。”这次张海钦的态度明显大转弯,笑呵呵地说:“这不但对全市粮食系统有利,而且对周口的地方经济发展也有利,应当支持。”王永成随声附和了几句,就走了。
没过多久,周口市粮食局接到了“市政府同意市粮食局的意见,暂缓上交”的批示文件。这次事情的顺利成功,王永成受到了全局人的一致称赞,也体会到了行贿的魅力。
眼看着身边给张海钦送钱的人一个个都到了理想的位置,而张海钦也不但未因为受贿而被绳之以法,反而于2003年2月被任命为河南省水利厅厅长。这下,王永成也决定把希望放在了张海钦的身上:1990年就已经是县处级的他,一直很想在政治上再进一步,希望成为副厅级干部。
2004年春节前,王永成特意到郑州,把两万元钱放在了张海钦办公室的书架抽屉里说:“过节了,您自己买点过节礼品吧。”张海钦心情大好,随后开了句玩笑说:“一年了,你才来看我一次,以后要常来。”
之后在2005年和2006年春节前,王永成两次分别送给了张海钦两万元钱,继续联络感情。
2006年下半年,周口市的四大班子快要换届了,王永成认为这是一次绝佳机会,很想进市政协当政协副主席,于是掂着10万元现金找到张海钦说:“周口马上要换届了,我的年龄也不小了,希望在政治上前进一步,想到人大或政协当个副职,您操操心。”张海钦说:“政治上进步是好事,不过等你入围了再说吧。”
谁料周口市四大班子还未换届,就传来了张海钦被“双规”的消息。此时的王永成已经不再希望能进政协或者人大当副职了,开始整日担心张海钦是否会将他也牵连进去。
行贿过后,疯狂贪污受贿
给张海钦行贿的过程中,王永成的心理不断发生变化,想人家张海钦干到哪,收到哪,照样不耽误升迁,光出不进的他心理失衡了。
2004年初,正值周口市粮储局集资盖房,沈丘县某建筑公司的范某通过朋友关系到了王永成的办公室,把包着两万元钱的纸包递给了王永成:“没买啥,一点心意。”王永成一再推让,不愿接受。最后范某说:“这只是心意,别当回事,事情办成办不成都没啥。”听他这么一说,张海钦的形象再次浮现在了王永成脑海,最后一狠心接下了。
之后,王永成开始了他的贪污、受贿之路:
2004年7、8月份,王永成利用职务之便让承建周口市粮食局家属楼的开发商李建设虚增10万元工程预算款,后将该款用于上缴其本人购买周口市粮食局家属楼的集资款;
2005年11月,王永成安排周某以淮阳汽车运输公司名义与河南天冠企业集团有限公司签订运输协议后,开始承运周口市粮食局向天冠集团出售的小麦,在 2005年至2006年间,王永成共从周某处以索要或打借条的名义收受21.5万元;
2005年12月份,为给其投资入股的天津康杰进出口贸易有限公司融资,利用职务之便,先安排下属以下岗职工补助的名义拨付周口西郊粮食储备库50万元粮改资金,而后以周口西郊粮食储备库购买玉米名义将该50万元转至天津康杰进出口贸易有限公司用于做个人生意,将上述50万元据为己有;
2007年下半年至2008年上半年间,收受河南某公司周口分公司经理李某为承揽周口粮食局家属楼改造所送现金四次共计9万元。等等。
然而,多行不义必自毙。落马的张海钦自知无法逃脱法律的惩罚,一五一十地把自1994年至2007年8月利用其担任周口市市长、省水利厅厅长等职务的便利,收受他人贿赂共计人民币633.8万元、美元9.8万元、购物券1.5万元的犯罪事实和盘托出。王永成行贿一事进入了纪检部门的视线。
随后,纪检部门经过侦查,掌握了王永成行贿、贪污受贿的证据。2008年6月20日河南省人民检察院将此案移送到项城市检察院。6月26日,项城市检察院成立了粮食局专案组。案件组分为讯问组、外调组、查账组,夜以继日,连续奋战,克服种种阻力,共取得讯问笔录60多份、证人证言90多份,最终将王永成行贿、贪污受贿的事实大白天下。6月30日经周口市人民检察院决定,王永成因涉嫌行贿罪被周口市公安局刑事拘留。7月14日王永成因涉嫌行贿罪被周口市公安局逮捕。
2009年3月3日,项城市人民检察院向项城市人民法院提起公诉。项城市检察院指控:被告人王永成2004年至2006年间,利用其任周口市粮食局局长职务的便利,采取侵吞、骗取等手段,非法占有公共财物75万余元;2003年至2008年6月期间,为他人谋取利益,索取和非法收受他人财物240万余元(其中200万元未遂)。另外,被告人王永成为给其亲戚安排工作,自己竞争副厅级干部,向河南省水利厅原厅长张海钦送现金16万元。
2009年11月19日,项城市法院以王永成犯贪污、受贿、行贿三罪,数罪并罚,一审判处其有期徒刑18年,违法所得未退部分计74.8万元,继续予以追缴。
莫让“带病提拔者”
污了政治风气
毫无疑问,贪污受贿问题会严重腐蚀行政体系,对国家带来毁灭性恶果。因此,扑灭贪污受贿,打造廉政,是政府的长期目标。
现在的官,权力大,钱与色等常常不请自来。于是,在权钱色面前,通常出现这样两种情况:要么“下水”,大享权钱色的好处,被发现了就锒铛入狱,没被发现就逍遥法外,好不自在;要么坚决不受,任尔东西南北风,我自岿然不动,两袖清风,一世英名。然而,现实的情况是,要成为后者,着实不易。官场潜规则意味着,在一个权倾一时的位置,“软硬不吃”要做地道清官,开展工作就会比较难,甚至很难立足。于是,有人排除万难,保全了自己,但也有更多的人,则在良心与潜规则之间苦苦挣扎。怎样才能既不受诱惑的干扰又能自如地开展工作?这是所有一心想干一点事情的正直官员思考的一个问题。
2002年之前,王永成的为官之路是清廉的。但恰恰张海钦在周口市任市长后,败坏了当地的官场风气,王永成身处其中,最终走上了邪路。
张海钦从担任商丘行署副专员之后开始收受贿赂,在此后长达14年时间里,先后担任商丘行署副专员、商丘地委副书记、商丘市委副书记、周口市市长、河南省水利厅厅长,他是走一路、收一路,收一路、升一路,仕途上平步青云。在其任职期间,有不少群众向有关部门反映过张海钦的问题,但大多石沉大海、渺无音讯,有关部门没有及时进行彻查。张海钦属于典型的“带病提拔”的官员。
提拔“带病”官员的问题是个敏感而又难解决的问题。带病提拔现象为害多年,到处滋生蔓延,早已成为众怨载道以至危及党和国家生死存亡的痼疾和顽症。
清理官场陋习和腐败风气不会这么简单,追究干部“带病上岗”、“带病提拔”恐怕也不会如此简单。这样的官员得到提拔之后,拥有更大的权力,掌握更多的资源,因此往往“病”也发作得更为频繁而猛烈,更大的病孕育着下一轮的提拔机会。更重要的是,既然带病而且得到了提拔,因病而受到的指责和批评自然会销声匿迹。
在反腐败方面,包括追究干部“带病提拔”的选人用人责任这一条,大大小小各级党委、政府出台的措施的确已经不少,当前最关键的是如何将这些措施真正落到实处,构建起廉洁文明的政治环境。
编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com