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摘 要：虽然我国基层农机管理有了很大的提升，但是依然存在着诸多问题。本文从基层农机管理中存在的问题入手，介绍了解决农机管理问题的几种措施。
关键词：基层；农机管理；存在问题；措施
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
前言
随着我国农业科技水平的不断提升，尤其是伴随着生态农业的建设，我国的农业机械化事业也正从初级阶段向中级阶段过渡，农业生产对农业机械化提出了更高的要求。在新形势下，农机事业发生了巨大变化，从原来的农业生产产前产后的机械化已经向农业生产的各个领域渗透，深度和广度都有了很大的提升，技术水平明显提高，如自动化和信息化水平有了质的飞跃。农业机械现代化已经成为了我国农业现代化建设的推进器，配套化的农业机械正在快速的释放农业生产力。
1 基层农机管理中存在的问题
1.1 农艺与农机结合不紧密
现代农业的高产高效离不开农艺与农机的高度结合，同欧美等农业生产先进国相比，我国普遍存在着农艺与农机结合不紧密的情况。虽然在小麦的联合收割、花生的收获上，已经能够很好地将农艺与农机相结合，但是其他大部分农业作物没有实现这种有效的结合。尤其是，大量新奇农作物品种出现在大田间，对于农艺与农机结合的需求也越来越急迫。
1.2 农机管理队伍整体水平有待提高
部分基层农机管理人员文化水平不高，农机专业知识匮乏，没有形成良好的农机管理服务意识。还有部分农机管理领导人员对于农机管理工作不重视，认为农机管理没有太大的重要性。在这种背景之下，农机管理队伍人心涣散，无法提供具有创造性的扎实的农机服务。这也造成了农民在农业生产中无法有效依靠农机管理队伍来推进农业机械的高效运用，造成了农机管理队伍的闲置，浪费了大量宝贵的人才资源。这种状况的出现将会导致县域农业经济发展受到限制，使得生态高效农业的建设进展变慢。同时，必须对农机管理队伍的编制给予更多的关注，因为在部分地区存在着严重的行政人员超标挤占专业技术人员编制的情况，导致农机管理队伍越来越像一个安排闲杂人员的部门。
1.3 无法提供具备较高科技含量的服务
由于农机管理队伍总体上的业务水平较低，导致在农机管理工作中所采取的管理手段十分保守。在无法解决农机管理深层次问题的条件下，其提供的农机管理服务自然也就无法有质的提升。具体表现在：农机新技术的推广难度大，成本高；推广的农机存在着使用效率低下的问题；落实到基层的农机补贴较少等。
1.4 农机使用者技术、思想和职业素养落后
部分农机拥有者认为农机为自己购置的，拒绝接受农机管理部门的管理，进行农业机械操作时也不服从相关的规章制度。在农忙时节，很多农机使用者为了眼前利益，忽视了对农机的维修保养，导致生产事故的频繁发生。还有重要的一点是，农机使用者的技术水平过低，无法高效使用农机。
1.5 农机管理流于形式
农机管理部门在执法过程中，执法难度大导致农机管理人员往往将管理形式化。没有严格按照规定对违规农机事件进行处罚，睁一只眼闭一只眼。
1.6 农机购买能力低
农民购置农机的资金来源往往为自家积蓄、贷款或者合伙购买，资金筹集难度较大，无法购买大型和先进的农业机械，因此无法全面提升农机的技术含量。技术水平高且作业效果好的大型农业机械只有少数大规模的农业生产单位具备购买能力。在这种条件下，农业机械的更新换代较慢，农机老化严重，不利于农机新技术的推广应用。
2 基层农机管理存在问题的解决措施
2.1 建立和完善农机管理体系，从制度上提供强力保障
高效生态农业的建设离不开农机现代化的帮助，实现高水平的农机化必须从2方面入手，即农机系统与农民农业的实际情况。农机服务缺乏法律和政策上的保障，必须结合当前实际，建立起完善的农机服务业法律保障体系。以“科教兴农”为指导，建立起完善的农机新技术推广教育体系，保障农机新技术能够高效推广，提升农民农机使用水平。优化农机安全管理体制，将执法管理与技术服务分离开来，以便于农机管理的专业化。对农机管理流程进行细化，构建起一个完整的农机站网络，将具体的农机管理任务落实到个人，奖惩分明。
2.2 提升基层农机管理人员的综合素质
基层农机管理人员的综合素质直接影响到农机发展的质量，要从以下几个方面入手：督促基层农机管理人员积极学习基础的农机操作维护知识；向其提供最新的农机新技术资料，帮助其提升学习先进技术的能力；可以定期开展相关的讲座或者学习会；有条件的单位可以推荐部分基层农机管理人员到先进单位进行学习进修。
2.3 在农闲时节帮助农民提升农机运作效率
避免农忙时节过多干预农民的生产工作，以免引起群众的反感。在农闲时节，可以组织农民参加农机技术学习班，帮助农民提升操作农机的能力，介绍新的农机技术。让农机使用者意识到按照操作规章操作的重要性；提升操作者农机技术维护的水平，以保障农机运转的高效性；积极介绍最新的农机新技术，开阔农民的眼界。
2.4 结合当地实际联合农机生产企业研发推广新型农机产品
一些先进的大型农业机械不适合当地的农业生产，尤其是一些国外产品，这也限制了新型农机技术的推广。可以联合农机生产企业进行研发，推出具有地方特点的农机产品，保证农机产品的针对性和高效性。
参考文献
[1] 乔小燕.农机推广方法探讨[J].中国农业信息，2012（3）：20-21.
[2] 邓立君.新形势下农机管理的发展方向[J].黑龙江科技信息，2012（21）：128.
作者简介：欧毓思（1962-），男，合浦县人，助理工程师，现从事农机管理和农机监理工作。
关键词：基层；农机管理；存在问题；措施
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
前言
随着我国农业科技水平的不断提升，尤其是伴随着生态农业的建设，我国的农业机械化事业也正从初级阶段向中级阶段过渡，农业生产对农业机械化提出了更高的要求。在新形势下，农机事业发生了巨大变化，从原来的农业生产产前产后的机械化已经向农业生产的各个领域渗透，深度和广度都有了很大的提升，技术水平明显提高，如自动化和信息化水平有了质的飞跃。农业机械现代化已经成为了我国农业现代化建设的推进器，配套化的农业机械正在快速的释放农业生产力。
1 基层农机管理中存在的问题
1.1 农艺与农机结合不紧密
现代农业的高产高效离不开农艺与农机的高度结合，同欧美等农业生产先进国相比，我国普遍存在着农艺与农机结合不紧密的情况。虽然在小麦的联合收割、花生的收获上，已经能够很好地将农艺与农机相结合，但是其他大部分农业作物没有实现这种有效的结合。尤其是，大量新奇农作物品种出现在大田间，对于农艺与农机结合的需求也越来越急迫。
1.2 农机管理队伍整体水平有待提高
部分基层农机管理人员文化水平不高，农机专业知识匮乏，没有形成良好的农机管理服务意识。还有部分农机管理领导人员对于农机管理工作不重视，认为农机管理没有太大的重要性。在这种背景之下，农机管理队伍人心涣散，无法提供具有创造性的扎实的农机服务。这也造成了农民在农业生产中无法有效依靠农机管理队伍来推进农业机械的高效运用，造成了农机管理队伍的闲置，浪费了大量宝贵的人才资源。这种状况的出现将会导致县域农业经济发展受到限制，使得生态高效农业的建设进展变慢。同时，必须对农机管理队伍的编制给予更多的关注，因为在部分地区存在着严重的行政人员超标挤占专业技术人员编制的情况，导致农机管理队伍越来越像一个安排闲杂人员的部门。
1.3 无法提供具备较高科技含量的服务
由于农机管理队伍总体上的业务水平较低，导致在农机管理工作中所采取的管理手段十分保守。在无法解决农机管理深层次问题的条件下，其提供的农机管理服务自然也就无法有质的提升。具体表现在：农机新技术的推广难度大，成本高；推广的农机存在着使用效率低下的问题；落实到基层的农机补贴较少等。
1.4 农机使用者技术、思想和职业素养落后
部分农机拥有者认为农机为自己购置的，拒绝接受农机管理部门的管理，进行农业机械操作时也不服从相关的规章制度。在农忙时节，很多农机使用者为了眼前利益，忽视了对农机的维修保养，导致生产事故的频繁发生。还有重要的一点是，农机使用者的技术水平过低，无法高效使用农机。
1.5 农机管理流于形式
农机管理部门在执法过程中，执法难度大导致农机管理人员往往将管理形式化。没有严格按照规定对违规农机事件进行处罚，睁一只眼闭一只眼。
1.6 农机购买能力低
农民购置农机的资金来源往往为自家积蓄、贷款或者合伙购买，资金筹集难度较大，无法购买大型和先进的农业机械，因此无法全面提升农机的技术含量。技术水平高且作业效果好的大型农业机械只有少数大规模的农业生产单位具备购买能力。在这种条件下，农业机械的更新换代较慢，农机老化严重，不利于农机新技术的推广应用。
2 基层农机管理存在问题的解决措施
2.1 建立和完善农机管理体系，从制度上提供强力保障
高效生态农业的建设离不开农机现代化的帮助，实现高水平的农机化必须从2方面入手，即农机系统与农民农业的实际情况。农机服务缺乏法律和政策上的保障，必须结合当前实际，建立起完善的农机服务业法律保障体系。以“科教兴农”为指导，建立起完善的农机新技术推广教育体系，保障农机新技术能够高效推广，提升农民农机使用水平。优化农机安全管理体制，将执法管理与技术服务分离开来，以便于农机管理的专业化。对农机管理流程进行细化，构建起一个完整的农机站网络，将具体的农机管理任务落实到个人，奖惩分明。
2.2 提升基层农机管理人员的综合素质
基层农机管理人员的综合素质直接影响到农机发展的质量，要从以下几个方面入手：督促基层农机管理人员积极学习基础的农机操作维护知识；向其提供最新的农机新技术资料，帮助其提升学习先进技术的能力；可以定期开展相关的讲座或者学习会；有条件的单位可以推荐部分基层农机管理人员到先进单位进行学习进修。
2.3 在农闲时节帮助农民提升农机运作效率
避免农忙时节过多干预农民的生产工作，以免引起群众的反感。在农闲时节，可以组织农民参加农机技术学习班，帮助农民提升操作农机的能力，介绍新的农机技术。让农机使用者意识到按照操作规章操作的重要性；提升操作者农机技术维护的水平，以保障农机运转的高效性；积极介绍最新的农机新技术，开阔农民的眼界。
2.4 结合当地实际联合农机生产企业研发推广新型农机产品
一些先进的大型农业机械不适合当地的农业生产，尤其是一些国外产品，这也限制了新型农机技术的推广。可以联合农机生产企业进行研发，推出具有地方特点的农机产品，保证农机产品的针对性和高效性。
参考文献
[1] 乔小燕.农机推广方法探讨[J].中国农业信息，2012（3）：20-21.
[2] 邓立君.新形势下农机管理的发展方向[J].黑龙江科技信息，2012（21）：128.
作者简介：欧毓思（1962-），男，合浦县人，助理工程师，现从事农机管理和农机监理工作。