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正确、全面解读《政府工作报告》(以下简称《报告》)，是当前学习和贯彻全国“两会”精神的首要任务。各级领导干部在学习《报告》时，应树立五种意识，多角度多层面领悟《报告》精神。
一是全局意识。《报告》涉及面广，内涵丰富，包含了城市、农村两大版块，东、中、西部三大区域，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四大领域等。通篇贯穿了科学发展观和以人为本的执政理念，处处凸显国家构建和谐社会的坚实步伐。领导干部在解读《报告》时，应自觉站在全局高度，统筹思维，在全面、准确领悟精神的基础上，再结合地方和部门工作实际重点研究。主动把本地、本行业发展融于大局之中，准确定位，科学谋划。切忌只站在本地、本行业甚至本人立场断章取义、以偏概全。
二是机遇意识。《报告》实在具体，对各地各行业来说，充满发展机遇。如“今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元”；“今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜”；“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元”……这些部署，处处充满发展机遇，各级领导干部应主动并紧紧抓住这些难得的发展机遇，积极结合本地实际，乘势而上；没有提到的行业，要寻找机遇，借势而上。切忌学用脱节，他讲他的新观念，我用我的老办法，他说他的新打算，我做我的旧事情，这样轻则丧失地方发展机遇，重则牺牲百姓利益，甚至贻误国家大事。
三是责任意识。求真务实、脚踏实地、具有很强的可操作性，这是今年《报告》的显著特点。温总理在报告中既分析长远宏观形势，又安排当前具体工作，既阐述了发展观念、发展思路、发展目标、发展路径等，也对农业农村、结构调整、体制改革、对外开放、教育、卫生、就业、社保、收入等作出具体布置，包括控制物价的九条措施、节能减排的十项工作、提高城乡居民收入的五点意见、建立住房保障体系的三个原则四条措施……目标明确，思路清晰，措施有力，能否逐一实现或落实，责任在领导，关键在干部。各级领导干部在学习“两会”精神时，应读到这份沉甸甸的责任，深切体会到肩负的压力，主动结合本地、本行业实际，抓贯彻、促发展。
四是转型意识。经过改革开放三十年的发展，我国现代化建设进入全面转型期：树立科学发展观念，从“又快又好”向“又好又快”转变，从突出发展速度到注重发展质量，从“两个轮子”到“三驾马车”；树立公共意识，从讲效率向讲公平转变，从讲经济总量到讲社会和谐，强调用公费办公事，用公权谋公益；树立共同富裕观念，从允许一部分人一部分地区通过正当手段先富起来，到通过先富带后富，实现共同富裕……这些思想都在报告中得到充分体现，领导干部要结合转型时期的特点，及时转换思维、调整思路、改善方法，跟上时代的步伐，与时俱进。
五是忧患意识。温总理在报告中说，尽管我们取得了突出成绩，但问题、困难还很多。他用了上千字精练地剖析这些主要矛盾和问题，涉及经济运行、群众切身利益、国际经济环境和政府自身建设、管理等方面……所以温总理要求：“我们一定要始终保持清醒头脑，增强忧患意识”。需要指出的是，除了报告中列出的、目前全国共同面临的主要问题和困难外，具体到各地各行业，矛盾更突出、问题更具体，制约因素更多，发展压力更大。因此，各级领导干部千万不要为当前取得的成绩沾沾自喜，故步自封，躺在成绩簿上睡大觉，而应“以对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作”。
一是全局意识。《报告》涉及面广，内涵丰富，包含了城市、农村两大版块，东、中、西部三大区域，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四大领域等。通篇贯穿了科学发展观和以人为本的执政理念，处处凸显国家构建和谐社会的坚实步伐。领导干部在解读《报告》时，应自觉站在全局高度，统筹思维，在全面、准确领悟精神的基础上，再结合地方和部门工作实际重点研究。主动把本地、本行业发展融于大局之中，准确定位，科学谋划。切忌只站在本地、本行业甚至本人立场断章取义、以偏概全。
二是机遇意识。《报告》实在具体，对各地各行业来说，充满发展机遇。如“今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元”；“今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜”；“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元”……这些部署，处处充满发展机遇，各级领导干部应主动并紧紧抓住这些难得的发展机遇，积极结合本地实际，乘势而上；没有提到的行业，要寻找机遇，借势而上。切忌学用脱节，他讲他的新观念，我用我的老办法，他说他的新打算，我做我的旧事情，这样轻则丧失地方发展机遇，重则牺牲百姓利益，甚至贻误国家大事。
三是责任意识。求真务实、脚踏实地、具有很强的可操作性，这是今年《报告》的显著特点。温总理在报告中既分析长远宏观形势，又安排当前具体工作，既阐述了发展观念、发展思路、发展目标、发展路径等，也对农业农村、结构调整、体制改革、对外开放、教育、卫生、就业、社保、收入等作出具体布置，包括控制物价的九条措施、节能减排的十项工作、提高城乡居民收入的五点意见、建立住房保障体系的三个原则四条措施……目标明确，思路清晰，措施有力，能否逐一实现或落实，责任在领导，关键在干部。各级领导干部在学习“两会”精神时，应读到这份沉甸甸的责任，深切体会到肩负的压力，主动结合本地、本行业实际，抓贯彻、促发展。
四是转型意识。经过改革开放三十年的发展，我国现代化建设进入全面转型期：树立科学发展观念，从“又快又好”向“又好又快”转变，从突出发展速度到注重发展质量，从“两个轮子”到“三驾马车”；树立公共意识，从讲效率向讲公平转变，从讲经济总量到讲社会和谐，强调用公费办公事，用公权谋公益；树立共同富裕观念，从允许一部分人一部分地区通过正当手段先富起来，到通过先富带后富，实现共同富裕……这些思想都在报告中得到充分体现，领导干部要结合转型时期的特点，及时转换思维、调整思路、改善方法，跟上时代的步伐，与时俱进。
五是忧患意识。温总理在报告中说，尽管我们取得了突出成绩，但问题、困难还很多。他用了上千字精练地剖析这些主要矛盾和问题，涉及经济运行、群众切身利益、国际经济环境和政府自身建设、管理等方面……所以温总理要求：“我们一定要始终保持清醒头脑，增强忧患意识”。需要指出的是，除了报告中列出的、目前全国共同面临的主要问题和困难外，具体到各地各行业，矛盾更突出、问题更具体，制约因素更多，发展压力更大。因此，各级领导干部千万不要为当前取得的成绩沾沾自喜，故步自封，躺在成绩簿上睡大觉，而应“以对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作”。