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维护职工合法权益是各级工会组织的基本职责。近年来，济南市总工会按照“组织起来，切实维权”的总体要求，着眼于维护职工合法权益、维护企业整体利益，在学习借鉴其他城市先进经验的基础上，在维权工作实践中逐步建立完善了在健全组织中的维权、在完善制度中的维权、在帮扶救助中的维权、在协调信访中维权、在法律援助中维权的“五位一体”维权机制。
在健全组织中维权，增强职工的认同感和归属感
当前，国有集体企业改制步伐不断加快，新建企业特别是私营企业、外资企业不断增多，把新型经济组织里的职工组织到工会中来的任务非常艰巨。针对这种情况，我们狠抓了基层工会组织建设，坚持把维护职工入会和建会权，作为维护职工合法权益的基础工程来抓，采取灵活多样的建会形式。加强业务指导和监督检查。积极吸纳进城务工人员入会。加强基层工会规范化建设。深入开展了“基层组织建设年”、“建会维权、职工进家”等活动，最大限度的把职工组织到工会组织中来。仅今年上半年，全市新建基层工会委员会4190家，新建基层工会组织（涵盖法人单位）3.87万家，新发展会员26.8万人。
在完善制度中维权，提高工会组织维权的权威性和规范性
维权工作是一项系统工程，既要有切实可行的有力措施，更要有完备的法律法规和规章制度，使维权工作更具有权威性和规范性。为此，我们认真贯彻落实《工会法》、积极推动《济南市工会条例》的立法工作，我们注重源头参与，狠抓制度建设，努力从根本上维护好职工权益。健全完善工会与政府联席会议制度和三方会议制度。规范职代会制度。大力推行集体合同制度。借鉴IS09000标准，建立厂务公开民主管理体系，在深化内容、规范程序上狠下了功夫。特别是狠抓了非公企业厂务公开民主管理工作，紧紧围绕涉及职工切身利益的主要问题和涉及企业发展的重大问题，组织职工开展民主管理。
在帮扶救助中维权，增强工会的亲和力和感召力
帮扶救助是维权工作的重要内容。工作中，我们充分发挥工会职能优势，采取有力措施，积极做好困难职工帮扶救助工作，积极为职工排忧解难。
大力实施“工字号”再就业工程。一是与政府有关部门联合制定了关于进一步促进就业再就业工作的实施细则和办法，出台了一系列优惠政策。二是加强对创业基地的开发建设和管理，创办再就业基地。三是充分利用工会培训资源，并积极协调组织各类办学机构和有条件的企事业单位为下岗失业人员提供多种实用培训，并与劳动部门联合，统一发证，提高下岗失业人员的技术素质和就业能力。四是对部分自谋职业和自主创业、急需资金扶持的下岗失业人员、困难职工提供小额借款服务，解决他们的资金问题。五是开展职业介绍、劳务输出等活动，在用人单位和下岗失业人员之间搭建桥梁，促进就业。
加强帮扶救助工作。通过多种渠道募集帮扶救助资金，千方百计解决困难职工的生活问题；既注重做好日常的帮扶工作，又注重做好节日期间的送温暖工作。开展了“结对帮扶”活动。不断研究探索建立帮扶工作的长效机制。改建完善了市总工会帮扶中心服务大厅，设立困难帮扶、法律援助、政策咨询、职业介绍等十个面向职工的服务窗口，恢复了工人医院，建立了“济南市惠工人力资源服务中心”和“济南市惠工平民大药房”两个服务实体。
在协调信访中维权，解决职工合理诉求
充分发挥与职工群众联系紧密的优势，在办好“12351”职工维权热线的基础上，积极参与职工信访工作，规范信访程序，建立了行之有效的协调信访工作机制。
一是建立职工信访预警和信息报告制度。各级工会坚持对不稳定因素进行经常性排查分析，对可能引发职工上访特别是集体上访的倾向性和苗头性问题，积极进行协调处理，做到预警在前，控制在先。各县（市）区、局（公司）、大企业工会积极畅通信访信息渠道，建立信息直报制度，形成了纵向到底、横向到边的工会系统信访快速反应体系。
二是建立调查核实制度。各级工会努力把问题解决在本级工会、解决在首办环节，防止发生因信访案件处理不当引发职工群众再次上访。
三是建立协调呈报制度。对应当移交有关部门的职工集体上访事件，各级工会在及时做好移交工作的同时，主动通报有关情况，并积极开展协调处理工作。对解决难度大的集体上访案件，由市总工会与基层工会、职工代表共同到有关部门反映情况，提出解决问题的意见和措施，努力避免和减少无序上访状况的发生。
四是建立回访督查制度。各级工会对职工信访问题的处理结果及时进行调查回访，特别是对越级上访、集体上访、重复上访和带有倾向性、普遍性的重大案件进行重点回访，确保了职工信访问题件件有着落，事事有回音，维护好职工的切身利益。近两年来，各级工会共接待职工信访4434人次，处结率达到了95%以上。
在法律援助中维权，拓展工会维权空间
针对职工在劳动关系中处于弱势地位的实际情况，注重运用法律手段解决侵害职工合法权益的问题，特别是积极开展了法律援助工作，依法维护职工合法权益。
一是健全服务机构。我们在困难职工帮扶中心设立了法律援助科，并在帮扶大厅设立了法律援助窗口。
二是构建社会化法律援助网络。去年初，与市司法局签订了《法律援助协议书》，共同为合法权益受到侵害的困难职工提供劳动仲裁、提起诉讼等方面的法律援助。去年以来，双方共为困难职工提供法律援助94人次，为职工挽回直接经济损失52.6万元。
三是积极开展法律援助宣传工作。去年7月，市、区两级工会、司法、劳动和社会保障部门还联合举办了法律援助咨询宣传日活动，有效提高了职工群众的依法维权意识和能力。近几年来，各级工会共为职工提供法律咨询服务5000多人次，免费为职工提供诉讼方面的法律援助605人次，为职工挽回经济损失1052.6万元。（作者系济南市总工会党组书记、主席）
在健全组织中维权，增强职工的认同感和归属感
当前，国有集体企业改制步伐不断加快，新建企业特别是私营企业、外资企业不断增多，把新型经济组织里的职工组织到工会中来的任务非常艰巨。针对这种情况，我们狠抓了基层工会组织建设，坚持把维护职工入会和建会权，作为维护职工合法权益的基础工程来抓，采取灵活多样的建会形式。加强业务指导和监督检查。积极吸纳进城务工人员入会。加强基层工会规范化建设。深入开展了“基层组织建设年”、“建会维权、职工进家”等活动，最大限度的把职工组织到工会组织中来。仅今年上半年，全市新建基层工会委员会4190家，新建基层工会组织（涵盖法人单位）3.87万家，新发展会员26.8万人。
在完善制度中维权，提高工会组织维权的权威性和规范性
维权工作是一项系统工程，既要有切实可行的有力措施，更要有完备的法律法规和规章制度，使维权工作更具有权威性和规范性。为此，我们认真贯彻落实《工会法》、积极推动《济南市工会条例》的立法工作，我们注重源头参与，狠抓制度建设，努力从根本上维护好职工权益。健全完善工会与政府联席会议制度和三方会议制度。规范职代会制度。大力推行集体合同制度。借鉴IS09000标准，建立厂务公开民主管理体系，在深化内容、规范程序上狠下了功夫。特别是狠抓了非公企业厂务公开民主管理工作，紧紧围绕涉及职工切身利益的主要问题和涉及企业发展的重大问题，组织职工开展民主管理。
在帮扶救助中维权，增强工会的亲和力和感召力
帮扶救助是维权工作的重要内容。工作中，我们充分发挥工会职能优势，采取有力措施，积极做好困难职工帮扶救助工作，积极为职工排忧解难。
大力实施“工字号”再就业工程。一是与政府有关部门联合制定了关于进一步促进就业再就业工作的实施细则和办法，出台了一系列优惠政策。二是加强对创业基地的开发建设和管理，创办再就业基地。三是充分利用工会培训资源，并积极协调组织各类办学机构和有条件的企事业单位为下岗失业人员提供多种实用培训，并与劳动部门联合，统一发证，提高下岗失业人员的技术素质和就业能力。四是对部分自谋职业和自主创业、急需资金扶持的下岗失业人员、困难职工提供小额借款服务，解决他们的资金问题。五是开展职业介绍、劳务输出等活动，在用人单位和下岗失业人员之间搭建桥梁，促进就业。
加强帮扶救助工作。通过多种渠道募集帮扶救助资金，千方百计解决困难职工的生活问题；既注重做好日常的帮扶工作，又注重做好节日期间的送温暖工作。开展了“结对帮扶”活动。不断研究探索建立帮扶工作的长效机制。改建完善了市总工会帮扶中心服务大厅，设立困难帮扶、法律援助、政策咨询、职业介绍等十个面向职工的服务窗口，恢复了工人医院，建立了“济南市惠工人力资源服务中心”和“济南市惠工平民大药房”两个服务实体。
在协调信访中维权，解决职工合理诉求
充分发挥与职工群众联系紧密的优势，在办好“12351”职工维权热线的基础上，积极参与职工信访工作，规范信访程序，建立了行之有效的协调信访工作机制。
一是建立职工信访预警和信息报告制度。各级工会坚持对不稳定因素进行经常性排查分析，对可能引发职工上访特别是集体上访的倾向性和苗头性问题，积极进行协调处理，做到预警在前，控制在先。各县（市）区、局（公司）、大企业工会积极畅通信访信息渠道，建立信息直报制度，形成了纵向到底、横向到边的工会系统信访快速反应体系。
二是建立调查核实制度。各级工会努力把问题解决在本级工会、解决在首办环节，防止发生因信访案件处理不当引发职工群众再次上访。
三是建立协调呈报制度。对应当移交有关部门的职工集体上访事件，各级工会在及时做好移交工作的同时，主动通报有关情况，并积极开展协调处理工作。对解决难度大的集体上访案件，由市总工会与基层工会、职工代表共同到有关部门反映情况，提出解决问题的意见和措施，努力避免和减少无序上访状况的发生。
四是建立回访督查制度。各级工会对职工信访问题的处理结果及时进行调查回访，特别是对越级上访、集体上访、重复上访和带有倾向性、普遍性的重大案件进行重点回访，确保了职工信访问题件件有着落，事事有回音，维护好职工的切身利益。近两年来，各级工会共接待职工信访4434人次，处结率达到了95%以上。
在法律援助中维权，拓展工会维权空间
针对职工在劳动关系中处于弱势地位的实际情况，注重运用法律手段解决侵害职工合法权益的问题，特别是积极开展了法律援助工作，依法维护职工合法权益。
一是健全服务机构。我们在困难职工帮扶中心设立了法律援助科，并在帮扶大厅设立了法律援助窗口。
二是构建社会化法律援助网络。去年初，与市司法局签订了《法律援助协议书》，共同为合法权益受到侵害的困难职工提供劳动仲裁、提起诉讼等方面的法律援助。去年以来，双方共为困难职工提供法律援助94人次，为职工挽回直接经济损失52.6万元。
三是积极开展法律援助宣传工作。去年7月，市、区两级工会、司法、劳动和社会保障部门还联合举办了法律援助咨询宣传日活动，有效提高了职工群众的依法维权意识和能力。近几年来，各级工会共为职工提供法律咨询服务5000多人次，免费为职工提供诉讼方面的法律援助605人次，为职工挽回经济损失1052.6万元。（作者系济南市总工会党组书记、主席）