论文部分内容阅读
摘要：水利工程是关系到国计民生的重大项目，在社会经济不断进步的背景下，近年来我国加大了水利工程建设力度，各个水利工程对当地经济的发展起到了重要的推动作用。然而，不科学的水利工程规划设计很容易导致流域内生态环境遭到严重的破坏，不利于当地以及我国整体的长期可持续发展。在这种情况下，国家明确规定，在水利工程规划设计中必须加大环境影响评价力度，提升水利工程规划设计的科学性。
关键词：水利工程；规划设计；环境影响评价
1、水利工程与环境之间的关系
正确认识水利工程与环境之间的辩证关系，是分析水利工程规划设计中环境影响评价的前提。
首先，水利工程是环境的重要组成部分。相比建设之前的环境状况，由于增加了新的环境因素，变成了一个新的环境系统。并且这一环境系统的好坏，主要取决于原有环境中各个要素与水利工程之间的配合和协调力度。如果两者之间协调一致，新的环境系统将有利于人类的生存和发展。
其次，环境是水利工程建设的基础。水利工程在初期建设的过程中是以环境为主要基础，所以，这对环境带来的影响是不可避免的。如果水利工程在规划设计过程中能够对环境影响给予充分地分析和考虑，就能对环境起到改善作用，将不利于环境的因素最大限度的降到最低，反之，就会导致出现对自然环境破坏的现象，例如：水土流失等。
总体上来说，水利工程与环境之间本质上是一种相互制约、相互促进的关系。即水利工程是以改造和利用自然环境为目的的，并且良好的环境能够有效地发挥水利工程的作用。同时，环境是水利工程建设的基础，对于水利工程的良好运行和持续发展有着反作用。
2、水利工程规划设计中各个阶段环境影响评价工作的重点
2.1规划阶段环境影响评价工作的重点
水利工程在规划阶段中，应在对工程覆盖区域周边环境状况进行充分掌握的基础上开展环境影响评价工作。从整体层面出发，引导施工企业对现有环境状态、环境问题进行充分的了解，并有针对性对工程开发进行制约，严禁过度开发、严重破坏坏当地环境因子，同时初步预测评价工程所在区域的环境因子以及现有环境问题的未来发展趋势，从而将大量可靠的环境数据和信息提供给施工企业。例如，对环境敏感地域的充分调查就是这一阶段环境影响评价工作中的重点，包括珍稀动植物以及饮用水源保护地等。
2.2可行性研究阶段环境影响评价工作的重点
水利工程建设前一般会对工程进行可行性研究，进行大量的专项调查以及综合分析，确定该水利工程建设没有重大的环境制约后，对水利工程是否可行进行全面论证，论证在环境影响报告书中进行，主题是生态环境在进行水利工程建设后将受到那些不利影响，以此为根据，可以对水利工程的规划设计提出要求，明确环境保护的具体措施，从而尽可能的降低水利工程建设对生态环境的影响。
2.3初步设计阶段环境影响评价工作的重点
通过规划和可行性研究阶段后，在初步设计阶段不再进行环境影响评价，重点在对比各种环保措施、计算工程量以及估算投资等方面，具有工程特性强、设计深度与工程设计深度一致以及管理措施与工程管理深度一致等特点。在具体工作中，应该明确环境管理的执行人、责任人，区分环境管理与环境行政管理之间的界限，理清环境管理与工程管理之间的关系，为建设项目“三同时”管理提供验收的依据。
3、水利工程规划设计中环境影响评价应注意的几个问题
3.1水利工程规划设计要严格遵守各项标准
首先，水资源的开发利用要有节制，合理开发，不过度开发，才不会破坏水资源开发的可持续性，过度开发造成水资源枯竭是得不偿失的，所以要严格约束用水的最大值，遵守蓄水标准。在水利工程规划设计中就建立起本流域取水总量的控制指标体系，对于取水用量超标的地区，进行及时的补救和责任追究。其次，水利工程规划设计中，要防止水资源浪费的现象。将节水工作渗透到各个行业、水利工程覆盖的各个区域，追求合理的水资源带来经济效益的最大化，强化节约用水的监督与管理工作，并深切落实水利工程的节水作用。第三，水利工程规划设计中，要科学分析环境纳污的能力和严格控制工程中排污的总量。要建立起水利工程覆盖流域中水质的标准体系，加强对水利工程覆盖区域的水质进行监督和管理，保障居民的用水安全。对于排污量超标，水质不合格的地区要及时治理，限制取水和入河排污口，以免对居民健康造成损害。
3.2过鱼设施设置问题
水利工程规划设计中对于鱼类的生存环境影响也是生态环境影响中的一部分。闸坝修建将对河流产生阻隔和水系生境破碎化，严重影响鱼类的索饵、繁殖和越冬洄游，由于阻断了部分鱼类的洄游途径，导致许多鱼类数量显著减少。在水电工程建设中鱼类保护措施主要为人工增殖放流、栖息地保护和过鱼设施等。过鱼措施可以疏通徊游通，帮助徊游性鱼类完成其生活史，或增强非徊游性鱼类上下游的种质交流。过鱼设施是连接鱼类洄游通道与迁移通道的核心工程，其需要涉及到鱼道、仿自然旁通道、鱼闸、升鱼机和集运鱼系统等。鱼类资源的保护应因地制宜地制定符合河流特征、河流鱼类种类、工程结构等相应的措施。在水利工程规划设计和梯级水电开发中，更应对整个流域生态系统结构进行统筹规划开发，加强对鱼类生存环境的叠加积累影响的研究，保障流域开发的可持续性、协调性、完整性，建立生态环境友好型的水电开发体系。
3.3生态流量设置问题
我国人口众多，随着工业的发展和人民生活水平的提高，我国对能源需求也越来越大，水电工程项目越来越多，不合理的开发现象也有不少，不可避免的带来了许多生态环境问题，比如引水式和混合式水电站会导致坝下河段水文情势发生变化，下游干枯等现象，毁坏了河道的综合功能，破坏了下游的周边生态环境甚至引起地质灾害。为维持健康的河流生态系统，进行水资源开发、修建水电站要以不破坏生态环境为基础，规范水电水利建设项目中的环境影响评价工作，水电水利工程要及时开闸泄水，保护下游生态环境，使河流的水电资源和生态环境能够健康发展。
4、结束语
水利工程建设之后会为人们的生活提供一定的便利性，同时也很容易导致生态环境遭受破坏。因此，水利工程规划设计要统筹兼顾生态保护与建设发展的关系，科学地分析和评价水利工程与生态环境系统之间的相互作用关系，促使社会发展过程中生态环境可以维持稳定。规划设计中要将生态环境问题放在首位，建立生态环境友好的水利水电工程建设体系，实现水利开发利用与生态环境保护的双赢。
參考文献：
[1]环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].吴晓英.环境与发展.2018（03）.
[2]水利工程建设对保护生态环境可持续发展的影响[J].朱卫华.现代园艺.2017（20）.
（作者单位：金华市婺城区罗店镇人民政府）
关键词：水利工程；规划设计；环境影响评价
1、水利工程与环境之间的关系
正确认识水利工程与环境之间的辩证关系，是分析水利工程规划设计中环境影响评价的前提。
首先，水利工程是环境的重要组成部分。相比建设之前的环境状况，由于增加了新的环境因素，变成了一个新的环境系统。并且这一环境系统的好坏，主要取决于原有环境中各个要素与水利工程之间的配合和协调力度。如果两者之间协调一致，新的环境系统将有利于人类的生存和发展。
其次，环境是水利工程建设的基础。水利工程在初期建设的过程中是以环境为主要基础，所以，这对环境带来的影响是不可避免的。如果水利工程在规划设计过程中能够对环境影响给予充分地分析和考虑，就能对环境起到改善作用，将不利于环境的因素最大限度的降到最低，反之，就会导致出现对自然环境破坏的现象，例如：水土流失等。
总体上来说，水利工程与环境之间本质上是一种相互制约、相互促进的关系。即水利工程是以改造和利用自然环境为目的的，并且良好的环境能够有效地发挥水利工程的作用。同时，环境是水利工程建设的基础，对于水利工程的良好运行和持续发展有着反作用。
2、水利工程规划设计中各个阶段环境影响评价工作的重点
2.1规划阶段环境影响评价工作的重点
水利工程在规划阶段中，应在对工程覆盖区域周边环境状况进行充分掌握的基础上开展环境影响评价工作。从整体层面出发，引导施工企业对现有环境状态、环境问题进行充分的了解，并有针对性对工程开发进行制约，严禁过度开发、严重破坏坏当地环境因子，同时初步预测评价工程所在区域的环境因子以及现有环境问题的未来发展趋势，从而将大量可靠的环境数据和信息提供给施工企业。例如，对环境敏感地域的充分调查就是这一阶段环境影响评价工作中的重点，包括珍稀动植物以及饮用水源保护地等。
2.2可行性研究阶段环境影响评价工作的重点
水利工程建设前一般会对工程进行可行性研究，进行大量的专项调查以及综合分析，确定该水利工程建设没有重大的环境制约后，对水利工程是否可行进行全面论证，论证在环境影响报告书中进行，主题是生态环境在进行水利工程建设后将受到那些不利影响，以此为根据，可以对水利工程的规划设计提出要求，明确环境保护的具体措施，从而尽可能的降低水利工程建设对生态环境的影响。
2.3初步设计阶段环境影响评价工作的重点
通过规划和可行性研究阶段后，在初步设计阶段不再进行环境影响评价，重点在对比各种环保措施、计算工程量以及估算投资等方面，具有工程特性强、设计深度与工程设计深度一致以及管理措施与工程管理深度一致等特点。在具体工作中，应该明确环境管理的执行人、责任人，区分环境管理与环境行政管理之间的界限，理清环境管理与工程管理之间的关系，为建设项目“三同时”管理提供验收的依据。
3、水利工程规划设计中环境影响评价应注意的几个问题
3.1水利工程规划设计要严格遵守各项标准
首先，水资源的开发利用要有节制，合理开发，不过度开发，才不会破坏水资源开发的可持续性，过度开发造成水资源枯竭是得不偿失的，所以要严格约束用水的最大值，遵守蓄水标准。在水利工程规划设计中就建立起本流域取水总量的控制指标体系，对于取水用量超标的地区，进行及时的补救和责任追究。其次，水利工程规划设计中，要防止水资源浪费的现象。将节水工作渗透到各个行业、水利工程覆盖的各个区域，追求合理的水资源带来经济效益的最大化，强化节约用水的监督与管理工作，并深切落实水利工程的节水作用。第三，水利工程规划设计中，要科学分析环境纳污的能力和严格控制工程中排污的总量。要建立起水利工程覆盖流域中水质的标准体系，加强对水利工程覆盖区域的水质进行监督和管理，保障居民的用水安全。对于排污量超标，水质不合格的地区要及时治理，限制取水和入河排污口，以免对居民健康造成损害。
3.2过鱼设施设置问题
水利工程规划设计中对于鱼类的生存环境影响也是生态环境影响中的一部分。闸坝修建将对河流产生阻隔和水系生境破碎化，严重影响鱼类的索饵、繁殖和越冬洄游，由于阻断了部分鱼类的洄游途径，导致许多鱼类数量显著减少。在水电工程建设中鱼类保护措施主要为人工增殖放流、栖息地保护和过鱼设施等。过鱼措施可以疏通徊游通，帮助徊游性鱼类完成其生活史，或增强非徊游性鱼类上下游的种质交流。过鱼设施是连接鱼类洄游通道与迁移通道的核心工程，其需要涉及到鱼道、仿自然旁通道、鱼闸、升鱼机和集运鱼系统等。鱼类资源的保护应因地制宜地制定符合河流特征、河流鱼类种类、工程结构等相应的措施。在水利工程规划设计和梯级水电开发中，更应对整个流域生态系统结构进行统筹规划开发，加强对鱼类生存环境的叠加积累影响的研究，保障流域开发的可持续性、协调性、完整性，建立生态环境友好型的水电开发体系。
3.3生态流量设置问题
我国人口众多，随着工业的发展和人民生活水平的提高，我国对能源需求也越来越大，水电工程项目越来越多，不合理的开发现象也有不少，不可避免的带来了许多生态环境问题，比如引水式和混合式水电站会导致坝下河段水文情势发生变化，下游干枯等现象，毁坏了河道的综合功能，破坏了下游的周边生态环境甚至引起地质灾害。为维持健康的河流生态系统，进行水资源开发、修建水电站要以不破坏生态环境为基础，规范水电水利建设项目中的环境影响评价工作，水电水利工程要及时开闸泄水，保护下游生态环境，使河流的水电资源和生态环境能够健康发展。
4、结束语
水利工程建设之后会为人们的生活提供一定的便利性，同时也很容易导致生态环境遭受破坏。因此，水利工程规划设计要统筹兼顾生态保护与建设发展的关系，科学地分析和评价水利工程与生态环境系统之间的相互作用关系，促使社会发展过程中生态环境可以维持稳定。规划设计中要将生态环境问题放在首位，建立生态环境友好的水利水电工程建设体系，实现水利开发利用与生态环境保护的双赢。
參考文献：
[1]环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].吴晓英.环境与发展.2018（03）.
[2]水利工程建设对保护生态环境可持续发展的影响[J].朱卫华.现代园艺.2017（20）.
（作者单位：金华市婺城区罗店镇人民政府）