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我国存在尖锐的人地矛盾，在需要投入大量建设用地推进经济发展的情况下，应避免粗放化利用土地，根据用地规划与耕地红线约束建设用地的规模，避免用地规模过度膨胀，同时处理好实际用地规模、理论预期用地规模之间的偏差与矛盾。在规划城乡建设用地时应保证增减挂钩，控制好建设用地的扩展空间。本文探讨了建设用地增减挂钩的原则、政策，以供参考。