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工程造价从施工图预算、竣工结算二点式的控制，到引进先进的全过程跟踪控制，大大地推进了工程造价控制理论的发展，实务的完善和效果的提升。然而也存在着控制越完善，枚举约定越冗长，实施愈困难，边际效率下降的明显不足。如果引入施工发承包行为导向控制，就可以实施更主动的动因控制，从行为“矢量”的源头开始，影响整个发承包过程的行为，使一切更简便，更加容易地控制工程项目的造价。