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<正>■大量的集体资产掌握在村、组两级集体手上,所有权与管理权、交易权没有分离,在此基础上形成的乡村工业形态,已经难以适应产业升级转型、环境保护、城市土地规划的发展大方向。"三农"专家、中国社科院农村发展研究所研究员党国英甚至认为,农村集体经济制度在某种程度上已成为拖延城市化进程的一块"绊脚石"。