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为减轻老百姓医药费用负担，解决看病贵的问题，卫生部等相关部门出台了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。实施意见明确：“政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物”。基层医疗机构实施以来，出现一些问题，需进一步进行探讨。