论文部分内容阅读
摘要：县域经济的主体是产业，提高县域经济产业竞争力, 是广东省保持经济强省的前提和关键。借鉴广东省县域经济领跑者增城市的成功经验，采取以资源禀赋为基础制定产业发展规划、以品牌保证产业的可持续发展、以本地资源发展旅游产业、以人才的培养与吸引保证产业发展的后劲、以创新推进主导产业结构调整与升级等措施，有利于提高广东省县域经济产业竞争力总体发展水平。
关键词：县域经济 产业竞争力 措施
一、广东省县域经济发展现状
广东省共有67个县（含县级市），县域土地面积14.7万平方公里，占全省面积的82%；2009年县域户籍人口5096万人，占全省人口的61%。2009年广东县域生产总值达到7186.88亿元，“十一五”期间翻了一番，县域GDP占全省比重为18.2%。但横向比较来看，广东与浙江、江苏和山东皆为经济强省，但县域经济与之相比相对滞后，且自身县域经济发展不平衡。同期浙江和江苏县域经济占全省 GDP 比重分别为52.41%和 54.56%。对于广东省而言，县域经济的地位日益增强，发展县域经济已刻不容缓。
二、增城市提高县域经济产业竞争力的措施
增城市是广州市管辖的县级市，位于珠江三角洲东北部。“十一五”期间地区生产总值从2005年的269.68亿元增加到2010年的683.5亿元,年均增长16.53%。地方财政一般预算收入从13.07亿元增加到39.88亿元，年均增长25%，主要经济指标皆实现翻番。先后被评为“中国改革(2009)年度十大县市”、“广东省科技进步先进市”、“广东省国民旅游休闲示范市”。增城市之所以能在广东省县域经济的发展中脱颖而出，与其为了提高县域经济产业竞争力而采取的措施是分不开的。借鉴广东省县域经济领跑者增城市的成功经验，应主要采取以下措施，提高县域经济的产业竞争力。
（一）以资源禀赋为基础制定产业发展规划
在制定产业发展规划时，应基于县域自身资源禀赋，合理规划特色产业与新兴产业。例如，积极申请自然和文化遗产、建立自然保护区、发展生态旅游业等。逐步形成各具特色的县域经济产业体系。如增城市结合自身实际情况规划建设了三大主体功能区。南部因与广州开发区和东莞市相连，地理位置得天独厚，发展工业优势突出，定位为重点开发先进制造业和现代服务业。中部是增城市区,城市公共服務和配套设施较为完善，定位为优化开发的文化生活区，以国际旅游度假城为重点加快开发建设新城区。北部充分利用生态资源，定位为限制工业开发的都市农业与生态旅游区。
县域有着较为丰富的农产品资源，但农产品的深度加工不足，农产品的附加值难以实现。应加快农业结构调整，以工业化带动城镇化与农业产业化。应重点扶持产业关联度高且有市场竞争力的大型农产品加工企业。增城市“十一五”期间投入农田标准化建设资金3.37亿元，建设标准化农田15.9万亩，培育广州市级农业龙头企业9家，发展农民专业合作社171家，重点培育了3个万亩农业产业园。同时，建立和完善农产品生产技术规范和质量标准，以确保农业生产的安全与农产品的质量。
（二）以品牌保证产业的可持续发展
品牌价值，是产品竞争力的真实写照。加强县域企业的品牌建设，有利于提升企业产品的市场竞争力。相关资料显示，县域企业的平均寿命约为3年，其根本原因在于企业不能做大做强，难于适应市场发展的变化。品牌是企业实现可持续发展的关键。县域企业应转变观念，杜绝企业发展中的短视行为，用长远发展的眼光去指导企业行为，树立品牌意识，打造企业品牌。增城市将挖掘自然资源，发展绿色经济作为经济发展的重要途径。加快发展都市农业，培育特色农产品品牌。鼓励扶持合作社创建优质农产品品牌，支持10种优质土特产品“增城十宝”申请广州、省和国家名牌产品认定，扩大传统优势农产品的影响力。目前已有增城丝苗米、增城迟菜心、派潭凉粉草3种农产品获准实施国家地理标志产品保护，增城市农产品享誉珠三角及港澳等地区。
（三）以本地资源发展旅游产业
广东省的东、西部与北部山区虽然都是欠发达地区, 但都是广东省资源比较丰富的地区。 分别有山区资源和沿海资源。应充分利用当地矿产、森林、水、旅游等资源, 宜农则农、宜工则工、宜游则游。要用资源优势建立起主导产业,形成特色产业。增城市引导农民依靠建设生态旅游农家乐，推介当地的农产品，增加营业收入。依托绿道产业带，带动乡村度假、旅游休闲、体育运动产业集聚发展，促进北部山区“绿色崛起”。目前增城市已拥有何仙姑景区、小楼人家等4个国家3A级景区，并正在积极创建白水寨和锦绣香江温泉城两个国家4A级旅游区。增城市实施公园化战略和城乡环境“清洁美”工程，着力打造珠三角生态大花园和优质生活圈，生态旅游得到了积极的发展。区域内水环境质量全面提升，建成增江画廊、天然沙滩泳场、鹤之洲、荔湖万亩湿地公园等一批重点景观生态工程。建设了257.91公里自行车绿道和21个绿道驿站，森林覆盖率达到55.38%，城区人均绿地面积达23.24平方米。2010年接待游客超过1536.61万人次，旅游收入超过33.16亿元，与2009年相比分别增长129.13%和131.75%。并成功承办了2010年广东省国际旅游文化节开幕式，进一步扩大了自身的知名度。增城市已成为广东省旅游强市、国民旅游休闲示范市、珠三角重要的生态旅游目的地。
（四）以人才的培养与吸引保证产业发展的后劲
人才是提升县域经济产业竞争力的关键所在，没有县域人才的培养和储备，就无法保障县域产业竞争力的稳定存在。能否拥有足够的高精尖科技人才，是县域经济能否持续走向壮大的重要因素。增城市十分重视对教育的投入，大力培养本地人才。“十一五”期间共投入超过50亿元，教育支出占财政一般预算支出的23.33%。新建和扩建学校51所，实施增城市籍学生12年免费教育，使全市学生享受免费教育的年限从9年增加至12年。同时，增城市大力实施人才强市工程，吸引外地高素质、创新型人才到增城发展创业。十余所高校在增城市落户，为其经济发展提供了强大的智力支持。增城市在就业培训方面形式多样，如建立城乡劳动力技能培训竞争机制，公开招聘了一批硕士研究生和招收了200名增城籍大学生到基层工作。
（五）以创新推进主导产业结构调整与升级
主导产业在县域经济中的地位十分重要，它的发展状况直接影响着所在县域的产业结构和经济发展水平。县域主导产业是所在区域的核心产业，是县域经济增长的发动机，是县域经济产业竞争力的重要体现。应通过创新培育主导产业，推动县域主导产业结构调整与升级，实现跨越式发展。增城市加大财政对于自主创新的投入，完善创新融资环境，并加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供公共服务支撑。支持企业与全国高等院校、科研院所共建技术研发机构、人才培养机构和产业化联合体。引导企业从事电子信息、先进制造、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用等关键领域的自主创新。增城市推进企业专利技术产业化，已培育了一批创新能力强、经济效益好的创新型企业。增城市将传统产业的发展重点放在企业创品牌、上规模、增效益上。支持和鼓励具有一定规模和市场份额的企业利用高新技术改造和提升产品，提高产品附加值，变单纯劳务加工为品牌生产、创新增效。支持和鼓励有实力的企业跨地区、跨行业兼并重组，在规模上有所突破，并制订可行的措施，切实解决企业用地、房产手续、归整合并中遇到的问题。引导传统企业加大技术改造和自主创新力度，使其转为投入高新技术产业和现代服务业，推动产业结构调整和升级。目前增城市已初步形成核心产业群，尤其是增城工业园区已成功升级为国家级经济技术开发区。
参考文献：
①马建强，孟贤宝．广东县域经济发展渐入佳境[Z]．广东统计信息网，2010—12—06．
②王晴. 近年广东县域经济发展状况[Z]. 广东统计信息网，2010—01—13．
③罗必良．增城模式：县域经济发展的典型经验[J]．华南农业大学学报（社会科学版），2008，（4）：30—42
④叶牛平. 增城市2011年市政府工作报告[R]. 增城市市政府，2011
（申文青，1977年生，河南省洛阳市人，广州大学松田学院管理学系讲师。研究方向：现代管理理论与方法）
关键词：县域经济 产业竞争力 措施
一、广东省县域经济发展现状
广东省共有67个县（含县级市），县域土地面积14.7万平方公里，占全省面积的82%；2009年县域户籍人口5096万人，占全省人口的61%。2009年广东县域生产总值达到7186.88亿元，“十一五”期间翻了一番，县域GDP占全省比重为18.2%。但横向比较来看，广东与浙江、江苏和山东皆为经济强省，但县域经济与之相比相对滞后，且自身县域经济发展不平衡。同期浙江和江苏县域经济占全省 GDP 比重分别为52.41%和 54.56%。对于广东省而言，县域经济的地位日益增强，发展县域经济已刻不容缓。
二、增城市提高县域经济产业竞争力的措施
增城市是广州市管辖的县级市，位于珠江三角洲东北部。“十一五”期间地区生产总值从2005年的269.68亿元增加到2010年的683.5亿元,年均增长16.53%。地方财政一般预算收入从13.07亿元增加到39.88亿元，年均增长25%，主要经济指标皆实现翻番。先后被评为“中国改革(2009)年度十大县市”、“广东省科技进步先进市”、“广东省国民旅游休闲示范市”。增城市之所以能在广东省县域经济的发展中脱颖而出，与其为了提高县域经济产业竞争力而采取的措施是分不开的。借鉴广东省县域经济领跑者增城市的成功经验，应主要采取以下措施，提高县域经济的产业竞争力。
（一）以资源禀赋为基础制定产业发展规划
在制定产业发展规划时，应基于县域自身资源禀赋，合理规划特色产业与新兴产业。例如，积极申请自然和文化遗产、建立自然保护区、发展生态旅游业等。逐步形成各具特色的县域经济产业体系。如增城市结合自身实际情况规划建设了三大主体功能区。南部因与广州开发区和东莞市相连，地理位置得天独厚，发展工业优势突出，定位为重点开发先进制造业和现代服务业。中部是增城市区,城市公共服務和配套设施较为完善，定位为优化开发的文化生活区，以国际旅游度假城为重点加快开发建设新城区。北部充分利用生态资源，定位为限制工业开发的都市农业与生态旅游区。
县域有着较为丰富的农产品资源，但农产品的深度加工不足，农产品的附加值难以实现。应加快农业结构调整，以工业化带动城镇化与农业产业化。应重点扶持产业关联度高且有市场竞争力的大型农产品加工企业。增城市“十一五”期间投入农田标准化建设资金3.37亿元，建设标准化农田15.9万亩，培育广州市级农业龙头企业9家，发展农民专业合作社171家，重点培育了3个万亩农业产业园。同时，建立和完善农产品生产技术规范和质量标准，以确保农业生产的安全与农产品的质量。
（二）以品牌保证产业的可持续发展
品牌价值，是产品竞争力的真实写照。加强县域企业的品牌建设，有利于提升企业产品的市场竞争力。相关资料显示，县域企业的平均寿命约为3年，其根本原因在于企业不能做大做强，难于适应市场发展的变化。品牌是企业实现可持续发展的关键。县域企业应转变观念，杜绝企业发展中的短视行为，用长远发展的眼光去指导企业行为，树立品牌意识，打造企业品牌。增城市将挖掘自然资源，发展绿色经济作为经济发展的重要途径。加快发展都市农业，培育特色农产品品牌。鼓励扶持合作社创建优质农产品品牌，支持10种优质土特产品“增城十宝”申请广州、省和国家名牌产品认定，扩大传统优势农产品的影响力。目前已有增城丝苗米、增城迟菜心、派潭凉粉草3种农产品获准实施国家地理标志产品保护，增城市农产品享誉珠三角及港澳等地区。
（三）以本地资源发展旅游产业
广东省的东、西部与北部山区虽然都是欠发达地区, 但都是广东省资源比较丰富的地区。 分别有山区资源和沿海资源。应充分利用当地矿产、森林、水、旅游等资源, 宜农则农、宜工则工、宜游则游。要用资源优势建立起主导产业,形成特色产业。增城市引导农民依靠建设生态旅游农家乐，推介当地的农产品，增加营业收入。依托绿道产业带，带动乡村度假、旅游休闲、体育运动产业集聚发展，促进北部山区“绿色崛起”。目前增城市已拥有何仙姑景区、小楼人家等4个国家3A级景区，并正在积极创建白水寨和锦绣香江温泉城两个国家4A级旅游区。增城市实施公园化战略和城乡环境“清洁美”工程，着力打造珠三角生态大花园和优质生活圈，生态旅游得到了积极的发展。区域内水环境质量全面提升，建成增江画廊、天然沙滩泳场、鹤之洲、荔湖万亩湿地公园等一批重点景观生态工程。建设了257.91公里自行车绿道和21个绿道驿站，森林覆盖率达到55.38%，城区人均绿地面积达23.24平方米。2010年接待游客超过1536.61万人次，旅游收入超过33.16亿元，与2009年相比分别增长129.13%和131.75%。并成功承办了2010年广东省国际旅游文化节开幕式，进一步扩大了自身的知名度。增城市已成为广东省旅游强市、国民旅游休闲示范市、珠三角重要的生态旅游目的地。
（四）以人才的培养与吸引保证产业发展的后劲
人才是提升县域经济产业竞争力的关键所在，没有县域人才的培养和储备，就无法保障县域产业竞争力的稳定存在。能否拥有足够的高精尖科技人才，是县域经济能否持续走向壮大的重要因素。增城市十分重视对教育的投入，大力培养本地人才。“十一五”期间共投入超过50亿元，教育支出占财政一般预算支出的23.33%。新建和扩建学校51所，实施增城市籍学生12年免费教育，使全市学生享受免费教育的年限从9年增加至12年。同时，增城市大力实施人才强市工程，吸引外地高素质、创新型人才到增城发展创业。十余所高校在增城市落户，为其经济发展提供了强大的智力支持。增城市在就业培训方面形式多样，如建立城乡劳动力技能培训竞争机制，公开招聘了一批硕士研究生和招收了200名增城籍大学生到基层工作。
（五）以创新推进主导产业结构调整与升级
主导产业在县域经济中的地位十分重要，它的发展状况直接影响着所在县域的产业结构和经济发展水平。县域主导产业是所在区域的核心产业，是县域经济增长的发动机，是县域经济产业竞争力的重要体现。应通过创新培育主导产业，推动县域主导产业结构调整与升级，实现跨越式发展。增城市加大财政对于自主创新的投入，完善创新融资环境，并加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供公共服务支撑。支持企业与全国高等院校、科研院所共建技术研发机构、人才培养机构和产业化联合体。引导企业从事电子信息、先进制造、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用等关键领域的自主创新。增城市推进企业专利技术产业化，已培育了一批创新能力强、经济效益好的创新型企业。增城市将传统产业的发展重点放在企业创品牌、上规模、增效益上。支持和鼓励具有一定规模和市场份额的企业利用高新技术改造和提升产品，提高产品附加值，变单纯劳务加工为品牌生产、创新增效。支持和鼓励有实力的企业跨地区、跨行业兼并重组，在规模上有所突破，并制订可行的措施，切实解决企业用地、房产手续、归整合并中遇到的问题。引导传统企业加大技术改造和自主创新力度，使其转为投入高新技术产业和现代服务业，推动产业结构调整和升级。目前增城市已初步形成核心产业群，尤其是增城工业园区已成功升级为国家级经济技术开发区。
参考文献：
①马建强，孟贤宝．广东县域经济发展渐入佳境[Z]．广东统计信息网，2010—12—06．
②王晴. 近年广东县域经济发展状况[Z]. 广东统计信息网，2010—01—13．
③罗必良．增城模式：县域经济发展的典型经验[J]．华南农业大学学报（社会科学版），2008，（4）：30—42
④叶牛平. 增城市2011年市政府工作报告[R]. 增城市市政府，2011
（申文青，1977年生，河南省洛阳市人，广州大学松田学院管理学系讲师。研究方向：现代管理理论与方法）