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当前，在“科层制”特征明显的我国大学内部管理中，建立健全相对稳定的规则体系和活动程序，是我国大学管理者的主动追求和具体实践。客观地讲，制度管理对大学治理的成就不明而喻。但忽视大学管理的文化特性，忽视人的主体性，也是制度管理的文化缺失。加强和改进大学管理，必须在进一步增强制度设计科学性的同时，植入文化因子，促进制度与文化的互补，促进人的主观能动性发挥，才能不断提高大学管理实效。