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社区是人们在特定地域内发生社会活动和社会关系的总和,是有一定的生活模式并具有成员归属感的群体构成的社会生活共同体。处于社会转型期的中国社区建设存在传统行政管理体制束缚、社区专业化服务水平低、社区管理理念和手段滞后等问题。建立和完善社区管理体制机制、提高社区自我服务能力和服务水平、创新社区管理模式,已经成为转型时期社区建设的重要突破口。