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12月2日，中共中央政治局召开会议，分析当前经济形势，研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。根据这次会议的决定，12月9日至10日，中共中央、国务院在京召开中央经济工作会议。中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务作了重要讲话。国务院总理朱基就明年经济工作作了全面部署。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝主持会议并在会议结束时作总结讲话。
此次中央经济工作会议制定了明年中国经济工作的“四大发展方略”——坚持扩大内需；加快结构调整；推进改革开放；加强就业工作。
在扩大内需方面，会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，明年将继续发行一定规模的建设国债，而国债资金将向“五方向”倾斜：向重大项目倾斜，向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜。
在推进改革开放方面，会议提出明年要着重抓好“四项改革”：一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是深化农村经济体制改革；三是稳步实施金融体制改革；四是深化行政管理体制改革。
此外，会议还认为，在明年经济工作中，需要注意把握好以下四点：一，各方面安排要积极稳妥，留有余地。二，着力提高经济增长的质量和效益。三，保持宏观经济政策连续性和稳定性。四，积极解决社会经济生活中的突出问题。
有经济专家分析认为，这是中共新的领导集体产生后举行的首次年度经济工作会议，勾画了明年乃至今后几年中国经济发展的政策方向和基调。从会议确定的方针看，在十六大顺利实现中共领导集体新老交替后，中国经济发展的政策也保持了连续性和稳定性。
中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢对新华社记者评述说，如果把扩大内需称为“踩油门”的话，这几年使中国“经济快车”持续增长的动力之一，就是国债。本次会议特别强调要“调整和优化”国债资金的使用方向和结构，向重大项目、农村、结构调整、中西部和生态建设倾斜。“这表明，以国债扩大内需的油门将踩在‘富民为本’上，就是说使人民更多地受益，特别是农村贫困人口、少数民族将优先受益。这不仅是一个经济协调发展的方针，而且是一个社会协调发展的方针。”
会议在提及加快结构调整的内容时，要求各级政府将注意力转到“引导、规范、监管、服务”上来，尽快形成适应市场经济发展要求的“结构调整新机制”。胡鞍钢指出，这意味着政府职能将发生重大转变，即转向引导市场、规范市场、管理市场、服务企业的职能上来。政府不能再充当结构调整的主体，这一角色应该交给企业。
会议透露，明年要着重抓好“四项改革”。国家计委对外经济研究所研究员张燕生认为，这说明会议对中国入世后要加快改革有清醒认识。
国务院体改办研究所副所长李保民说，会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为明年四项改革之首，预示着国企改革将有重大突破。
针对会议提出的行政管理体制改革，胡鞍钢认为，明年3月将产生的新一届政府会进一步提出精简机构、转变职能、提高工作效率的目标，但与1998年的机构改革相比，本届政府的重点不在于精简机构，而是调整不同部門的职能。
会议最后还突出强调了加强就业和建立社会保障体系的重要性。胡鞍钢认为，这意味着中国把扩大就业确定为重要的宏观经济目标，将积极推动正规就业及灵活就业，并进一步开展城乡反贫困计划。
此次中央经济工作会议制定了明年中国经济工作的“四大发展方略”——坚持扩大内需；加快结构调整；推进改革开放；加强就业工作。
在扩大内需方面，会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，明年将继续发行一定规模的建设国债，而国债资金将向“五方向”倾斜：向重大项目倾斜，向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜。
在推进改革开放方面，会议提出明年要着重抓好“四项改革”：一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是深化农村经济体制改革；三是稳步实施金融体制改革；四是深化行政管理体制改革。
此外，会议还认为，在明年经济工作中，需要注意把握好以下四点：一，各方面安排要积极稳妥，留有余地。二，着力提高经济增长的质量和效益。三，保持宏观经济政策连续性和稳定性。四，积极解决社会经济生活中的突出问题。
有经济专家分析认为，这是中共新的领导集体产生后举行的首次年度经济工作会议，勾画了明年乃至今后几年中国经济发展的政策方向和基调。从会议确定的方针看，在十六大顺利实现中共领导集体新老交替后，中国经济发展的政策也保持了连续性和稳定性。
中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢对新华社记者评述说，如果把扩大内需称为“踩油门”的话，这几年使中国“经济快车”持续增长的动力之一，就是国债。本次会议特别强调要“调整和优化”国债资金的使用方向和结构，向重大项目、农村、结构调整、中西部和生态建设倾斜。“这表明，以国债扩大内需的油门将踩在‘富民为本’上，就是说使人民更多地受益，特别是农村贫困人口、少数民族将优先受益。这不仅是一个经济协调发展的方针，而且是一个社会协调发展的方针。”
会议在提及加快结构调整的内容时，要求各级政府将注意力转到“引导、规范、监管、服务”上来，尽快形成适应市场经济发展要求的“结构调整新机制”。胡鞍钢指出，这意味着政府职能将发生重大转变，即转向引导市场、规范市场、管理市场、服务企业的职能上来。政府不能再充当结构调整的主体，这一角色应该交给企业。
会议透露，明年要着重抓好“四项改革”。国家计委对外经济研究所研究员张燕生认为，这说明会议对中国入世后要加快改革有清醒认识。
国务院体改办研究所副所长李保民说，会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为明年四项改革之首，预示着国企改革将有重大突破。
针对会议提出的行政管理体制改革，胡鞍钢认为，明年3月将产生的新一届政府会进一步提出精简机构、转变职能、提高工作效率的目标，但与1998年的机构改革相比，本届政府的重点不在于精简机构，而是调整不同部門的职能。
会议最后还突出强调了加强就业和建立社会保障体系的重要性。胡鞍钢认为，这意味着中国把扩大就业确定为重要的宏观经济目标，将积极推动正规就业及灵活就业，并进一步开展城乡反贫困计划。