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【摘要】：我国固定资产投资建从规模和增长的速度上都取得了令人骄傲的成绩，与固定资产投资紧密相关的工程造价咨询业在控制项目投资，节约建设资金中的作用越来越受到重视。目前全国也有越来越多的工程造价咨询机构参与到对控制工程造价中来，因此认真研究工程造价咨询业的相关问题的意义重大，本文介绍了我国造价咨询行业的现状，造价咨询对控制工程造价存在的问题及对策。
【关键词】：工程造价咨询 工程造价控制 问题 对策
1、前言
近些年来，工程造价这项作业都是投资商和相关建设单位来做，而很多的投资商和相关建设单位开始逐渐的依赖工程造价咨询机构。本着能源资金有限的原则，合理的工程造价成为工程开发负责人关心的主要问题，工程造价咨询在这时就起到了相当关键的作用，它可以有效的对一个工程项目投资进行控制。工程造价咨询企业作为专业的造价咨询服务机构，具备能提供工程造价控制的最专业条件，所以工程造价咨询企业直接参与工程项目造价控制，对提高管理水平，提升管理质量，具有举足轻重的作用。
2、我国工程造价咨询行业的现状
（1）行业地位不明确。国家统计系统还没有完整的工程造价咨询业统计指标，行业是在服务行业还是建筑业内含混不清。新闻媒体和建筑相关企业也常常把工程造价咨询业混合于服务业和其他产业，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、公正的行业信誉。
（2）行业法律法规不完善。行业法制建设滞后行业的系统化、法制化、规范化、标准化程序化等几个方面。尽管我国已经有了相关的法律法规，但是这些法律法规还不够完善，在实际工程中存在着许多问题，行业法律法规的不完善制约着行业的发展。
（3）行业监督管理不到位。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法，虽然在资质资格等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来。国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施，加大监管力度，组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
（4）企业机制的问题。从国内现有造价咨询单位的行业分布来看，从事工程造价咨询企业的主要形式有独立的工程造价咨询公司、会计师事务所、财政部的财会审查机构、各类设计院、建设监理公司、银行等。由于业内企业的机制不同，使企业间的竞争存在不平等因素，另外许多业内企业由于体制的原因，尚未建立现代企业制度，人员结构不合理，兼职挂名多、专职的人员少，在职内的专业技术人员更是严重不足。
3、造价咨询对控制工程造价存在的问题
目前我国的工程造价咨询主要是以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，这严重影响了工程造价咨询机构对工程项目进行造价控制。工程造价咨询对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价在咨询业服务的范围较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范围不清，导致了建设主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题，部分工程造价咨询企业或人员在职业中易受利益诱惑，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。以上诸多问题，影响并制约着我国的工程造价咨询机构对项目工程造价的有效控制。
4、工程造价咨询对控制工程造价的对策
为加强工程咨询企业对工程造价控制的良性的影响，采取下述的对策
4.1 工程造价咨询企业参与控制工程造价采取合适的模式。（1）咨询顾问型模式。咨询顾问型模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，工程造价咨询企业仅对项目建设过程中约定的全过程或其各个阶段或各个环节提出咨询意见，但决策权在委托人的管理模式。在目前的实践活动中，这种管理模式使用较为广泛，这种模式特别适用于一些中、小型的工程造价咨询企业使用。（2）项目管理制模式。项目管理制模式是指委托人委托工程造价咨询部门进行建设项目全过程造价管理时，承担项目管理责任，并在专业化管理和服务活动中被授予一定权力的责任模式。这种模式适用于一些有工程造价咨询资质的综合性项目管理公司使用。（3）节点授权制模式。节点授权制模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，受托人对项目建设过程中约定阶段或环节提出决策性咨询意见、实施管理或实施作业，委托人只对受托人作出部分阶段或环节授权。（4）代建制模式。代建制模式是指委托人授权工程造价咨询企业进行代建或仅进行建设项目全过程造价管理时，全部建设资金交由项目代建公司或工程造价咨询企业管理，同时受托人要向委托人提交一定额度的银行保函或保证金，除特殊原因外，受托人必须在委托人同意的造价计划（或授权范围）内完成委托建设任务，否则将由受托人予以赔偿的模式。这种模式适用于综合性的、实力强的项目管理公司使用。
4.2 工程造价咨询企业对工程造价进行全过程控制。（1）决策阶段。项目决策阶段的工作内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等。在这个阶段，造价咨询企业主要完成市场研究、技术研究和效益研究等工作。造价咨询企业越早参与此阶段的工作，对业主的投资效益越明显。（2）设计阶段。项目设计阶段的工作内容包括参与设计招标，进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。这一阶段的设计费支出只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。 （3）施工招標阶段。施工招标阶段的工作内容包括编制工程量清单、编审标价或标底、分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判等。编制工程量清单、编审标价或标底属于工程造价咨询企业的传统业务，而分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判作为传统业务的延伸，工程量的风险就全部由招标单位承担了，而由于工程量都是招标单位委托工程造价咨询企业计算，这个风险又由招标单位转移给工程造价咨询企业了，这就对工程造价咨询企业提出了更高的要求。（4）施工阶段。施工阶段的工作内容包括编审工程款使用计划、审核与确定工程进度款、审核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用、进行分包工程（大宗材料、设备的采购）招标、提供材料与设备价格信息等。 （5）竣工结（决）算及项目后评估阶段。竣工结（决）算及项目后评估阶段的工作内容包括审核建设工程竣工结算、编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。此阶段的工作一直以来都是工程造价咨询企业的重点业务。如果工程造价企业对工程项目进行了全过程造价控制，竣工结算阶段的工作就相对轻松了。
5、结束语
工程造价咨询行业在我国发展的时间较短，还存在着很多制度、人员等上的问题，其对工程造价控制的影响还没达到理想的状态。但只要采取合适的参与模式，在制度、规范内实行全过程的造价控制，工程造价咨询行业一定能为项目的投资进行合理的控制。
【参考文献】
[1]《工程造价咨询》 杨博 安徽科学技术出版社
[2]《工程造价控制》 王丽红等 清华大学出版社
[3]《建设工程全面造价管理》 刘伊生 中国建筑工业出版社
【关键词】：工程造价咨询 工程造价控制 问题 对策
1、前言
近些年来，工程造价这项作业都是投资商和相关建设单位来做，而很多的投资商和相关建设单位开始逐渐的依赖工程造价咨询机构。本着能源资金有限的原则，合理的工程造价成为工程开发负责人关心的主要问题，工程造价咨询在这时就起到了相当关键的作用，它可以有效的对一个工程项目投资进行控制。工程造价咨询企业作为专业的造价咨询服务机构，具备能提供工程造价控制的最专业条件，所以工程造价咨询企业直接参与工程项目造价控制，对提高管理水平，提升管理质量，具有举足轻重的作用。
2、我国工程造价咨询行业的现状
（1）行业地位不明确。国家统计系统还没有完整的工程造价咨询业统计指标，行业是在服务行业还是建筑业内含混不清。新闻媒体和建筑相关企业也常常把工程造价咨询业混合于服务业和其他产业，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、公正的行业信誉。
（2）行业法律法规不完善。行业法制建设滞后行业的系统化、法制化、规范化、标准化程序化等几个方面。尽管我国已经有了相关的法律法规，但是这些法律法规还不够完善，在实际工程中存在着许多问题，行业法律法规的不完善制约着行业的发展。
（3）行业监督管理不到位。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法，虽然在资质资格等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来。国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施，加大监管力度，组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
（4）企业机制的问题。从国内现有造价咨询单位的行业分布来看，从事工程造价咨询企业的主要形式有独立的工程造价咨询公司、会计师事务所、财政部的财会审查机构、各类设计院、建设监理公司、银行等。由于业内企业的机制不同，使企业间的竞争存在不平等因素，另外许多业内企业由于体制的原因，尚未建立现代企业制度，人员结构不合理，兼职挂名多、专职的人员少，在职内的专业技术人员更是严重不足。
3、造价咨询对控制工程造价存在的问题
目前我国的工程造价咨询主要是以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，这严重影响了工程造价咨询机构对工程项目进行造价控制。工程造价咨询对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价在咨询业服务的范围较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范围不清，导致了建设主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题，部分工程造价咨询企业或人员在职业中易受利益诱惑，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。以上诸多问题，影响并制约着我国的工程造价咨询机构对项目工程造价的有效控制。
4、工程造价咨询对控制工程造价的对策
为加强工程咨询企业对工程造价控制的良性的影响，采取下述的对策
4.1 工程造价咨询企业参与控制工程造价采取合适的模式。（1）咨询顾问型模式。咨询顾问型模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，工程造价咨询企业仅对项目建设过程中约定的全过程或其各个阶段或各个环节提出咨询意见，但决策权在委托人的管理模式。在目前的实践活动中，这种管理模式使用较为广泛，这种模式特别适用于一些中、小型的工程造价咨询企业使用。（2）项目管理制模式。项目管理制模式是指委托人委托工程造价咨询部门进行建设项目全过程造价管理时，承担项目管理责任，并在专业化管理和服务活动中被授予一定权力的责任模式。这种模式适用于一些有工程造价咨询资质的综合性项目管理公司使用。（3）节点授权制模式。节点授权制模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，受托人对项目建设过程中约定阶段或环节提出决策性咨询意见、实施管理或实施作业，委托人只对受托人作出部分阶段或环节授权。（4）代建制模式。代建制模式是指委托人授权工程造价咨询企业进行代建或仅进行建设项目全过程造价管理时，全部建设资金交由项目代建公司或工程造价咨询企业管理，同时受托人要向委托人提交一定额度的银行保函或保证金，除特殊原因外，受托人必须在委托人同意的造价计划（或授权范围）内完成委托建设任务，否则将由受托人予以赔偿的模式。这种模式适用于综合性的、实力强的项目管理公司使用。
4.2 工程造价咨询企业对工程造价进行全过程控制。（1）决策阶段。项目决策阶段的工作内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等。在这个阶段，造价咨询企业主要完成市场研究、技术研究和效益研究等工作。造价咨询企业越早参与此阶段的工作，对业主的投资效益越明显。（2）设计阶段。项目设计阶段的工作内容包括参与设计招标，进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。这一阶段的设计费支出只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。 （3）施工招標阶段。施工招标阶段的工作内容包括编制工程量清单、编审标价或标底、分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判等。编制工程量清单、编审标价或标底属于工程造价咨询企业的传统业务，而分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判作为传统业务的延伸，工程量的风险就全部由招标单位承担了，而由于工程量都是招标单位委托工程造价咨询企业计算，这个风险又由招标单位转移给工程造价咨询企业了，这就对工程造价咨询企业提出了更高的要求。（4）施工阶段。施工阶段的工作内容包括编审工程款使用计划、审核与确定工程进度款、审核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用、进行分包工程（大宗材料、设备的采购）招标、提供材料与设备价格信息等。 （5）竣工结（决）算及项目后评估阶段。竣工结（决）算及项目后评估阶段的工作内容包括审核建设工程竣工结算、编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。此阶段的工作一直以来都是工程造价咨询企业的重点业务。如果工程造价企业对工程项目进行了全过程造价控制，竣工结算阶段的工作就相对轻松了。
5、结束语
工程造价咨询行业在我国发展的时间较短，还存在着很多制度、人员等上的问题，其对工程造价控制的影响还没达到理想的状态。但只要采取合适的参与模式，在制度、规范内实行全过程的造价控制，工程造价咨询行业一定能为项目的投资进行合理的控制。
【参考文献】
[1]《工程造价咨询》 杨博 安徽科学技术出版社
[2]《工程造价控制》 王丽红等 清华大学出版社
[3]《建设工程全面造价管理》 刘伊生 中国建筑工业出版社