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摘要：建设智慧城市已成为当前世界城市发展的主流方向。在阐释智慧城市内涵和特征的基础上，从对象、业务和信息三个维度构建其概念模型。基于对智慧城市的关键要素分析，对我国智慧城市进行实践研究，包括建设主体、业务应用和信息技术情况。研究表明，智慧城市工程应用范围非常广泛，应用的深度和智能化水平尚有待提升。本文主要阐述当前智慧城市建设的现状与问题。
关键词：智慧城市；概念模型；发展现状；问题
随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，提出建设智慧台北发展战略。
1智慧城市的概念
为了应对金融危机，使企业取得更高的利润率，IBM公司将业务重点由硬件转向软件和咨询服务，并于2008年11月提出了“智慧地球”的理念，引起了美国和全球的关注。“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地中国的举措。2009年，正当中国提出4万亿投资应对金融危机时，智慧城市这个议题引起了国内社会各界的极大兴趣。IBM公司抓住机遇，趁热打鐵，在中国连续召开了22场智慧城市的讨论会，与超过200名市长以及近2000名城市政府官员交流。智慧城市的理念得到了广泛的认同，南京、沈阳、成都、昆山等国内许多城市已经与IBM进行了战略合作。为支持上海市政府举办世博会，IBM于2008年9月与上海世博局签署协议，成为中国2010年上海世博会计算机系统与集成咨询服务高级赞助商。在随后近两年的时间里，IBM整合全球资源，以“智慧城市”为核心理念，与世博局及相关客户和合作伙伴一起共同努力，积极支持，配合了世博会的建设工作。同时，借助这一世界盛会，IBM也向各国推销了其软硬件技术和咨询服务业务，获得了不少订单，取得了可观的经济效益和社会效益。关于智慧城市，目前还没有统一的定义和解释。
2智慧城市发展中的主要问题
2.1智慧城市发展模式有待研究确立
基于智慧城市概念模型中的关键要素，智慧城市发展有赖于对象维度政府、企业和公众的深度参与，它即是信息维度新一代信息技术创新应用的过程，也是业务维度城市经济社会变革和进步的过程。而在我国智慧城市发展中，往往强调政府信息化，企业和公众部分却没有得到充分重视，政府主导、企业投资和公众参与的智慧城市发展模式尚未真正形成。同时，智慧城市在管理体制、标准化、投融资、评价考核等方面还有待深入研究。
2.2尚未建立统一的智慧城市架构体系
智慧城市建设是一项复杂的系统工程，系统结构复杂，包括基于传感器技术的信息基础设施建设，基于下一代通信网络、物联网、三网融合等的网络体系建设，涵盖城市规划、建设、管理和服务的各类业务应用系统建设，以及标准规范、运维、安全体系等信息化支撑体系建设。而事实上，我国尚未形成统一的智慧城市架构体系，特别是在国家层面，由于缺乏整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会导致各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。
2.3对智慧城市的内涵缺乏深刻认识
从当前智慧城市发展现状来看，不同部门、不同地区对智慧城市的认识并不一致，智慧城市建设所包含的内容往往不同。例如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则又从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市，体现出对智慧城市的内涵缺乏深刻认识[1]。
3智慧城市建设的对策建议
3.1加强智慧城市的研究与规划
为促进智慧城市建设的统筹推进，需加强智慧城市的研究与规划，对智慧城市的社会管理与公共服务供给、科技和产业发展、关键技术攻关、基础设施的建设和智能化、城市空间布局等进行整体性规划，为智慧城市建设提供理论参考和技术指导。在智慧城市建设过程中，探索设立负责信息化建设和管理的首席信息官（CIO），以加强信息资源的协调和整合。积极部署落实智慧城市建设的保障措施，包括设立用以推进智慧城市建设的专项资金、加强智慧城市法制建设、建立智慧城市的技术标准体系、结合智慧城市的重大工程项目和重点产业发展培养多层次人才、建立智慧城市的目标管理考核体系等。使得我们可以获得比过去更加正确、更加英明的智能化决策。计算模式和数学算法的创新促成了新的智能化，帮助城市获得更有预见性的洞察，作为城市管理者决策和采取行动的参考。便可将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态[2]。
3.2以发展智慧管理和智慧服务为重点
和IBM公司的合作重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。经济发达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此与IBM公司合作，通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案，解决城市管理的现实问题。为了打造“智慧城市”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程[3]。
3.3加快建设城市基础设施建设及其智能化改造
继续推进城市基础设施建设及其智能化改造，打造高效、快捷、连通全球的智能化流动空间加快建设和完善一批枢纽型、功能性、网络化的重大战略性基础设施。完善综合交通换乘体系，建立综合客运交通枢纽，实现空运、航运、铁路、城际轨道、城市轨道、高速公路、城市道路等多种交通方式的无缝衔接[4]。
4总结
建设智慧城市是加快产业转型升级、推动创新型城市建设的重大战略举措，对城市来说也是一个难得的发展新机遇。应全力以赴，进一步汇集资源，整合力量，举全市之力投身智慧城市建设。
参考文献：
[1]王冠男.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].绿色环保建材，2018（03）：102.
[2]许海芹. 智慧城市建设问题研究[D].山东师范大学，2017.
[3]庞桂娟.南阳市智慧城市建设发展现状与对策研究[J].创新科技，2017（09）：27-30.
[4]葛蕾蕾，佟婳，侯为刚.国内智慧城市建设的现状及发展策略[J].行政管理改革，2017（07）：40-45.
（作者单位：河南鑫源建安有限公司1 河南合生置业有限公司2）
关键词：智慧城市；概念模型；发展现状；问题
随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，提出建设智慧台北发展战略。
1智慧城市的概念
为了应对金融危机，使企业取得更高的利润率，IBM公司将业务重点由硬件转向软件和咨询服务，并于2008年11月提出了“智慧地球”的理念，引起了美国和全球的关注。“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地中国的举措。2009年，正当中国提出4万亿投资应对金融危机时，智慧城市这个议题引起了国内社会各界的极大兴趣。IBM公司抓住机遇，趁热打鐵，在中国连续召开了22场智慧城市的讨论会，与超过200名市长以及近2000名城市政府官员交流。智慧城市的理念得到了广泛的认同，南京、沈阳、成都、昆山等国内许多城市已经与IBM进行了战略合作。为支持上海市政府举办世博会，IBM于2008年9月与上海世博局签署协议，成为中国2010年上海世博会计算机系统与集成咨询服务高级赞助商。在随后近两年的时间里，IBM整合全球资源，以“智慧城市”为核心理念，与世博局及相关客户和合作伙伴一起共同努力，积极支持，配合了世博会的建设工作。同时，借助这一世界盛会，IBM也向各国推销了其软硬件技术和咨询服务业务，获得了不少订单，取得了可观的经济效益和社会效益。关于智慧城市，目前还没有统一的定义和解释。
2智慧城市发展中的主要问题
2.1智慧城市发展模式有待研究确立
基于智慧城市概念模型中的关键要素，智慧城市发展有赖于对象维度政府、企业和公众的深度参与，它即是信息维度新一代信息技术创新应用的过程，也是业务维度城市经济社会变革和进步的过程。而在我国智慧城市发展中，往往强调政府信息化，企业和公众部分却没有得到充分重视，政府主导、企业投资和公众参与的智慧城市发展模式尚未真正形成。同时，智慧城市在管理体制、标准化、投融资、评价考核等方面还有待深入研究。
2.2尚未建立统一的智慧城市架构体系
智慧城市建设是一项复杂的系统工程，系统结构复杂，包括基于传感器技术的信息基础设施建设，基于下一代通信网络、物联网、三网融合等的网络体系建设，涵盖城市规划、建设、管理和服务的各类业务应用系统建设，以及标准规范、运维、安全体系等信息化支撑体系建设。而事实上，我国尚未形成统一的智慧城市架构体系，特别是在国家层面，由于缺乏整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会导致各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。
2.3对智慧城市的内涵缺乏深刻认识
从当前智慧城市发展现状来看，不同部门、不同地区对智慧城市的认识并不一致，智慧城市建设所包含的内容往往不同。例如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则又从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市，体现出对智慧城市的内涵缺乏深刻认识[1]。
3智慧城市建设的对策建议
3.1加强智慧城市的研究与规划
为促进智慧城市建设的统筹推进，需加强智慧城市的研究与规划，对智慧城市的社会管理与公共服务供给、科技和产业发展、关键技术攻关、基础设施的建设和智能化、城市空间布局等进行整体性规划，为智慧城市建设提供理论参考和技术指导。在智慧城市建设过程中，探索设立负责信息化建设和管理的首席信息官（CIO），以加强信息资源的协调和整合。积极部署落实智慧城市建设的保障措施，包括设立用以推进智慧城市建设的专项资金、加强智慧城市法制建设、建立智慧城市的技术标准体系、结合智慧城市的重大工程项目和重点产业发展培养多层次人才、建立智慧城市的目标管理考核体系等。使得我们可以获得比过去更加正确、更加英明的智能化决策。计算模式和数学算法的创新促成了新的智能化，帮助城市获得更有预见性的洞察，作为城市管理者决策和采取行动的参考。便可将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态[2]。
3.2以发展智慧管理和智慧服务为重点
和IBM公司的合作重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。经济发达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此与IBM公司合作，通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案，解决城市管理的现实问题。为了打造“智慧城市”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程[3]。
3.3加快建设城市基础设施建设及其智能化改造
继续推进城市基础设施建设及其智能化改造，打造高效、快捷、连通全球的智能化流动空间加快建设和完善一批枢纽型、功能性、网络化的重大战略性基础设施。完善综合交通换乘体系，建立综合客运交通枢纽，实现空运、航运、铁路、城际轨道、城市轨道、高速公路、城市道路等多种交通方式的无缝衔接[4]。
4总结
建设智慧城市是加快产业转型升级、推动创新型城市建设的重大战略举措，对城市来说也是一个难得的发展新机遇。应全力以赴，进一步汇集资源，整合力量，举全市之力投身智慧城市建设。
参考文献：
[1]王冠男.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].绿色环保建材，2018（03）：102.
[2]许海芹. 智慧城市建设问题研究[D].山东师范大学，2017.
[3]庞桂娟.南阳市智慧城市建设发展现状与对策研究[J].创新科技，2017（09）：27-30.
[4]葛蕾蕾，佟婳，侯为刚.国内智慧城市建设的现状及发展策略[J].行政管理改革，2017（07）：40-45.
（作者单位：河南鑫源建安有限公司1 河南合生置业有限公司2）