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创新创业人才是创新创业事业的开拓者、缔造者,是推动经济转型升级的核心。江苏镇江高度重视创新创业人才引进与培养工作。从公共政策理论出发,构建了由效益性指标、协调性指标和公正性指标构成的评价指标体系,在数据收集的基础上对镇江创新创业人才政策效能进行了评价分析,研究发现:镇江创新创业人才政策效能已经逐步得以显现,政策的公正性较好,协调性部分环节需要加强,效益性分化明显。