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政府行政效能是影响厂商投资选址的重要软环境凶素，也是人才择业落户的重要参考。而行政管理体制是整合行政资源并与行政系统外部交互的组织保障，是影响行政效能的重要维度之。近年来，适应区域经济一体化和破除行政壁垒需要，我国形成了一些超大城市新区，如浦东新区、滨海新区、两江新区等，它们担负着科技创新和体制机制改革试验的职责。随着城市规模的扩展和生产要素新的组合方式，城市新区内外部环境发牛了·系列变化，适时建立与区域经济社会新形势相适应的城市管理机制显得尤为紧迫。